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在今年的全國金融工作會議上,風險防範再次成爲會議焦點,溫家寶總理提出,要堅持把防範化解風險作爲金融工作的生命線。中央財經大學 中國銀行(601988) 業研究中心主任郭田勇在接受本報記者專訪時表示:“從當前海外經濟運行風險不斷加大、國內經濟金融形勢複雜多變的宏觀背景看,把防範風險提到了作爲生命線建設這個高度,是非常務實科學的。”
給世界經濟帶來巨大災難的國際金融危機,其爆發的深層原因毫無疑問是監管部門疏於監管、金融機構濫用金融資源、投資者忽視風險造成的。國際金融危機形成的“多米諾骨牌”效應再次昭示我們,防範化解風險是金融工作的生命線。必須有效防範和及時化解潛在金融風險,才能維護金融體系的持續健康發展。
雖然短期內,我國不存在發生系統性金融風險的可能,但是不可否認,我國金融領域還存在一些突出問題和潛在風險。當前,國際金融危機還在持續發酵,歐債危機還在深化演變,外圍的不確定性較之以往大大增加,而國內在宏觀調控進一步推進過程中,房地產市場、地方政府債務和民間借貸中潛在的風險隱患也會隨之暴露。與此同時,國內經濟面臨增速下降、物價上行的雙重壓力,金融業改革發展也遇到了一些新情況和新問題。因此,面對極其複雜的國內外經濟金融形勢,金融風險防範顯得尤爲重要。
從目前來看,儘管這幾大領域的風險都還基本處於可控狀態,但是在今年全球經濟走低,國內經濟增速放緩的情況下,一旦這幾大領域的風險進一步集中併發生交叉傳遞,則整個金融系統甚至實體經濟都將遭受重大震盪。另外,從某種意義上講,我國金融業已經到了發展瓶頸階段,要取得進一步發展則必須加快推進市場化改革和對外開放,而這又容易導致金融系統風險進一步集中並加劇。因此,我國金融業很有必要在當前階段加強風險防範,嚴守風險底線,努力化解幾大重點領域的風險,爲金融業下一階段改革開放發展夯實基礎。
防範化解金融風險,必須加強金融監管和調控能力建設,完善風險防範制度,提高科學監管水平,嚴厲打擊金融犯罪,加強金融機構網絡信息安全;必須進一步完善逆週期的金融宏觀審慎管理制度框架,做好應對預案,維護貨幣和金融體系的穩定;必須密切關注和有效防範外部風險向境內轉移、局部風險向全局擴散,防範經濟與金融風險相互作用、財政與金融風險相互傳遞;必須敏銳觀察和跟蹤分析國內外經濟形勢,強化銀行、證券、保險業日常風險監測,進一步發揮壓力測試在風險識別和維護金融穩定中的重要作用。其中,加強和改進金融監管,是切實防範系統性金融風險的前提。銀行業要建立全面審慎的風險監管體系。證券業要完善市場制度,強化行爲監管,保護投資者合法權益。保險業要加強償付能力監管,完善分類監管制度。要堅持創新與監管相協調的發展理念,把防範風險貫穿於金融創新全過程。切實加強重點領域的風險防範,嚴防出現系統性、區域性金融風險,確保我國金融體系安全穩健,金融市場健康發展,爲鞏固和擴大應對國際金融危機衝擊成果、促進經濟平穩較快發展發揮更大作用。
風險防範是金融業發展永恆的主題。做好新時期的金融工作,必須增強憂患意識、責任意識,居安思危、未雨綢繆,堅持將防範化解風險作爲金融工作生命線,把存在的問題分析得更透徹一些,把應對的措施準備得更充分一些,緊緊抓住堅守風險底線這個根本,緊緊抓住服務實體經濟這個基石,緊緊抓住轉變發展方式這個主線,緊緊抓住加強有效監管這個關鍵,從思想觀念上、從制度建設上、從市場完善上,增強監管的針對性和前瞻性,採取有效措施防範系統性金融風險的發生,努力把金融工作提高到一個新水平。
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