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國務院新聞辦公室今天就《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》舉行發佈會,財政部部長助理胡靜林在會上表示,財政部將積極發揮職能作用,建立健全公共財政投入向貧困地區、貧困人口傾斜的機制,爲貧困地區特別是連片特困地區經濟社會發展提供有力的財力保障。
胡靜林說,改革開放以來,我國農村扶貧開發經歷了由保生存向求發展階段的轉變,財政扶貧政策也經歷了從支持農業生產、解決農民溫飽向推動農村經濟社會發展的綜合扶貧轉變,財政支持農村扶貧開發的政策措施不斷豐富完善,逐步形成了財政綜合扶貧政策體系。這一體系一方面是政府主導,加大投入,包括加大對農村貧困地區的一般性轉移支付力度,專項轉移支付重點向農村貧困地區傾斜,同時要求地方增加投入,並把扶貧資金真正用到貧困地區和貧困人口上;另一方面是帶動社會,形成合力,通過稅收優惠、財政貼息、保險保費補貼等政策,引導金融資源和社會資金投入貧困地區。
他介紹,隨着財政轉移支付(包括專項扶貧資金)力度不斷加大,中央財政用於支持農村貧困地區、貧困人口的各方面投入大幅增長。據統計,2010年,在財政專項扶貧、農村低保等保障民生政策、支持農業生產政策等7個方面,中央財政用於農村貧困地區使貧困農民直接受益的綜合扶貧投入約1618億元。2011年,預計中央財政綜合扶貧投入將達到2000億元以上。
胡靜林說,下一步中央和省級財政將進一步加大對貧困地區一般性轉移支付的投入力度,支持貧困地區提高落實各項民生政策和發展的保障能力;專項轉移支付將進一步向貧困地區、貧困人口傾斜。一方面,在安排試點項目時,民生保障項目儘可能先行試點、優先覆蓋。另一方面,給予貧困地區更高的補助標準;繼續保持財政專項扶貧資金穩定增長。初步考慮,2012年中央財政用於農村扶貧開發方面的綜合扶貧投入將繼續保持大幅度增長。其中,財政專項扶貧資金的增幅將達到20%以上,新增部分主要用於“11+3”片區的發展。
胡靜林表示,財政部門將繼續牢固樹立財政科學化精細化管理理念,完善扶貧資金分配機制,強化扶貧資金監管機制,健全扶貧資金績效評價機制,採取有力措施加強扶貧資金監管,努力確保每一分扶貧投入都用到貧困羣衆身上,每一分扶貧資金都能產生應有的效益。
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