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爲何稱入世是“第二次改革開放”
“國民待遇”已成基本共識
入世以來中國向民企開放的領域不斷擴大,並規範了政府的行爲
加入世貿,其影響相當於“第二次改革開放”———這是中國入世談判的首席代表龍永圖的著名觀點。入世並不是簡單地開放市場或者獲得機會,還意味着必須按照WTO規則的要求,全面完善國內的經濟體制和運行機制,而且這種改革受到嚴格的時間限制,對內對外同時開放,起到了重要的“倒逼機制”作用。
回首入世十年,多位接受羊城晚報採訪的知名專家都認爲,這給中國經濟發展帶來了深遠的影響。
“積極推行一視同仁的貿易體制,極大地激發了民營企業經營進出口貿易積極性。”廣東經濟學會會長、中山大學教授王珺說,從輕紡到重化工業領域,入世以來中國向民營企業開放的領域不斷擴大。特別是2005年初,國務院發佈了促進非公經濟發展的“36條”,民營企業可以進入交通、通訊、金融、貿易以及教育、科研、衛生與文化等社會事業。近年來,中國又逐步取消了針對外資企業的一些稅收優惠,實現了內外資企業“兩稅合一”,從而消除了對民營企業在稅收上的歧視性待遇。
廣東省委黨校副校長陳鴻宇認爲,按國際規則來推進改革開放這一過程,首先體現爲“規範了政府的行爲”,減少政府對具體市場行爲的直接干預。比如,過去政府較多參與具體的經濟行爲,對一些企業的補貼、減免稅收往往比較隨意,入世之後,就有了比較嚴格的約束,這相當於爲所有的市場經濟主體創造了更公平的環境。又比如,WTO規則很重要一項內涵是“信息公開透明”,入世後無論是對內資還是外資企業,政府相關信息必須公開透露,這有利於市場機制發育和成熟,對企業成長有利。此外,政府很多新的重要職能,在入世過程中也得到完善。像如何處理貿易糾紛;如何利用規則來應對貿易保護主義,爲企業爭取應得的權益;以及如何用好規則給本國企業適當保護等等,這些新課題都對政府職能提出了新挑戰。
“加入世貿,還推進、傳播了市場經濟意識,這也很重要。”陳鴻宇說,像給所有企業國民待遇,當時曾有不少爭議,現在則已經成爲最基本的共識。還有保護知識產權,如今已成爲各方主動的行動。這些共識,都已成爲推進中國和廣東經濟加快發展的良好基礎。
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