|
||||
愈演愈烈的“電荒”終於逼漲了電價。今年以來,煤電矛盾困擾中國,各方呼籲上調電價。昨日,國家發改委終於宣佈上調銷售電價和上網電價。此次漲價幅度不大,基本符合市場此前的猜測。
火電企業的鉅額虧損是這次上調電價的主要原因。“不上調已經不行了,馬上就會出現電荒”,廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強昨日表示。
年初以來,“電荒”就開始不斷困擾中國。中國電力企業聯合會預測,今冬明春全國最大電力缺口在4000萬千瓦左右。
裝機容量並非不足,本輪“電荒”發生的背景是產能充足情況下的發電企業大面積虧損。據有關統計,全國88家火電廠中有62家虧損,虧損面達70.5%,其中28家已資不抵債。
“電荒”已經影響了我國國民經濟增速。在“電荒”的強力推動下,關於提高上網電價調整的呼聲高漲。今年4月份,國家發改委上調了部分虧損嚴重火電企業上網電價,調價幅度視虧損程度不等。其中煤電價格嚴重倒掛的山西上調上網電價2.6分/千瓦時,河南上調上網電價1.5分/千瓦時,全國有11個省份的上網電價上調在1分/千瓦時以上。6月份,國家又上調了15省市的非居民電價,平均每千瓦時上調1.67分。
電價偏低被認爲是造成火電行業虧損和“電荒”的直接原因。高耗能企業遲遲不能得到遏制,煤炭價格不斷走高,都和我國當前實行較低的電價有關。“日前,國家能源專家諮詢委員會副主任周大地表示,我國電價偏低,離市場平衡點較遠,不利於建設節約型社會。
“(本次調價)對於緩解目前發電企業的財務緊張和全國範圍內的供電緊張有一定效果”,對於本次電價上調,周大地評價說。
此次調整是否到位,能否彌補火電企業虧損?林伯強測算,按照此次上調方案,火電行業可分享到七八百億元的收入,應該可解決行業虧損問題。
此前,市場預期多集中在每千瓦時2-3分的範圍之內。中國能源研究會近日發佈的《2011中國能源發展報告》認爲,對五大發電集團的初步測算後顯示,如果要實現火力發電業務的盈虧平衡,還需要平均上調上網電價每千瓦時1.22分左右。按此測算,此次調整的幅度正好可以幫助火電企業實現盈虧平衡甚至稍有盈利。
不過周大地同時認爲,本次電價上調幅度仍然有限,因爲考慮到我國的電力行業利益結構複雜,電價上調還是應該以小步上調爲主。他建議,電價應該在現有基礎上上漲1-2毛錢。
高煤價被認爲是造成“電荒”的元兇之一,此次調價方案明確對電煤實行臨時價格干預。
具體而言,將適當控制合同電煤價格漲幅,規定2012年度合同電煤價格漲幅不得超過上年合同價格的5%。其次,自2012年1月1日起,對市場交易電煤規定最高限價,秦皇島等環渤海地區主要港口5500大卡電煤平倉價最高不得超過每噸800元;通過鐵路、公路運輸的電煤市場交易價格,不得超過煤炭生產經營企業2011年4月底的實際結算價格。
此外,還將全面清理整頓涉煤基金和收費。除依法設立的基金外,省級以下地方人民政府自行設立的涉煤基金和收費項目,必須在2011年底前取消;省級政府已依法設立的,最高徵收標準每噸不得超過23元,低於每噸23元的維持現有水平不變,沒有設立的不得設立;各地不得區分省內外用煤按不同標準徵收基金和收費。
2004年以來,國內煤價累計上漲了200%,而電價漲幅不到40%。而今年,在電力需求旺盛的背景下,市場煤價不斷高漲。據國家發展改革委監測,反映市場煤炭價格走勢的環渤海動力煤價格11月23日爲每噸850元,比年初上漲74元,漲幅爲9.5%。如果執行限價措施,上述煤炭的市場價將被迫降低。
多數行業人士認爲,在電價體制市場化改革尚未到位的情況下,煤電聯動是短期內解決煤電矛盾的有效措施。(記者張勝波)
|
||