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中新網杭州11月10日電(記者邵燕飛)今天,全國工商系統商品交易市場信用分類監管工作座談會在浙江省義烏市召開。來自全國各省、自治區、直轄市和計劃單列市的近百名工商局局長、市場處長共聚一堂,分享義烏市場信用分類監管的成功經驗,共同探討新形勢下工商部門完善市場信用監管機制、助推市場規範健康發展的新方式、新辦法。
誠信,是衡量市場文明規範程度的重要標準,也是保持市場持續繁榮的重要保障。
一直以來,義烏工商部門通過不斷創新和探索,致力於構建適應新發展形勢需要的市場監管模式,確保市場經濟健康有序發展。開展市場信用分類監管,就是義烏市工商局在新的歷史時期,爲實現商業繁榮與商業文明,大力營造“誠信經營、文明經營”的良好氛圍,打造義烏市場誠信品牌的一次大膽創新與實踐。
“四兩撥千斤”小力量管住大市場
三十年來,義烏中國小商品城經過五易其址、十次擴建,從最初的馬路市場、棚架市場,發展成爲今天擁有470多萬平方米營業面積,7萬餘個商位,20萬餘家供應商,170多萬種商品,成交額連續20年位居全國各大專業市場榜首,被聯合國、世界銀行等權威機構譽爲“全球最大小商品批發市場”的國際小商品交易中心,其間走過了一條極不尋常的發展道路。
在義烏市場的成長曆程中,信用危機曾一度成爲困擾市場繼續發展的絆腳石。而作爲履行市場監管職責的工商部門卻面臨着巨大的壓力。面對7萬個商位和超過20萬的從業人員,市場工商監管幹部僅50餘名,繁重的監管任務與薄弱的監管力量之間的矛盾非常突出,傳統的監管模式也已經難以適應現實監管需求。
2000年以來,義烏市工商局就將信用監管作爲新型市場監管理念和方式進行了長期的探索和實踐,並初步建立起了一套能準確反映經營戶信用現狀並進行分類監管,集信用徵集、綜合評價、公示反饋、監督管理、激勵獎懲等主要內容的信用監管網絡平臺,形成了較爲完整的、全面的信用評價體系。
爲保證評價結果的科學性,當地工商部門還將信用評價級別動態化,只要經營者合法經營,恪守誠信,經過一段時間,仍可以向高一級晉升,如果失信被處罰,高一級的經營者信用等級也可能會下降。
同時,義烏工商部門以商品質量品質的重要性、危害性、易失信性爲標準,實行商品種類分級監管。對易產生政治性錯誤、危及人身財產安全和身心健康的商品,包括食品、電器、地圖產品、化妝品等列入一級監管,實行嚴格的備案准入;對有可能損害國際品牌質量形象、引發國際糾紛的知識產權侵權行爲商品,包括箱包、鞋帽、眼鏡等列入二級監管,重點加強巡查,並擇時開展專項整治;對不涉及人身財產安全的普通小商品、工藝品等,列入三級一般性監管,發現嚴重違法商品將嚴肅懲處。
通過信用分類監管,義烏市場的經營戶素質明顯提高,市場經營戶違法率、消費者消費投訴量比呈逐年下降趨勢,而根據隨機抽樣顯示,客商對義烏市場的誠信滿意率則不斷提高。
市場信用指數勾勒市場誠信軌跡
2008年1月23日,全國首個反映商品交易市場信用波動情況的指數——義烏市場信用指數正式對外發布。該指數發佈伊始,就有業內人士認爲,“義烏市場信用指數”的誕生將對中國商品市場的信用經濟起到一個“風向標”的作用,更將對全國乃至全球的商品市場管理起到積極的作用,同時也預示着浙江省的商品市場經過改造提升,依託強大的信息技術,真正進入“指數時代”。
最新一期《義烏市場信用指數報告》顯示,9月份義烏市場信用綜合指數報收於143.95點,環比微升1.27%,是今年除2月份外第八個處於140點以上高位的月份,顯示目前義烏市場信用總體處於指數發佈以來最爲良好、最爲穩定的狀態。
義烏市場信用指數(Yiwu Market Credit Index),英文縮寫爲YMCI,是由浙江省工商行政管理局、義烏市人民政府和北京大學中國信用研究中心聯合進行科研開發而編制建立的,是一套針對義烏市場信用發展變化趨勢和變化程度的綜合量化反映的指數體系。
據悉,在開展市場信用分類監管的同時,義烏市工商局還通過不斷設置新的載體,探索深化市場信用內涵,努力構建符合現代商品交易市場特點的誠信建設體系,爲市場信用分類監管提供強有力的支撐,也爲市場的持續繁榮築起更加鞏固的信用保障。(完)
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