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『十二五期間,山西將加快財稅體制改革,積極推進煤炭行業資源稅從價征收試點工作。』24日,山西省十一屆人大五次會議通過的《山西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中說。
山西省政府一名官員表示,如果國務院批准山西煤炭資源稅由『從量征收』改革為『從價征收』,那麼山西可以征收近200億元的稅金,用於扶持山西資源型地區轉型發展。
新中國成立60多年來,作為中國重要能源產區的山西,煤炭總產量達到了120億噸,其中80億噸外運全國各地,支持各地建設。作為中國重要的能源和原材料供應基地,長期高強度的開發導致山西支柱產業單一粗放、生態環境破壞嚴重,資源型經濟發展的深層次矛盾和問題日益突出。
2007年,國務院在山西實行煤炭工業可持續發展試點政策。根據這項政策,山西從煤炭行業提取了大量基金用於生態恢復、礦區地質災害治理和煤炭企業轉產發展等。
為進一步解決資源型經濟地區存在的問題,為中國其他資源型經濟地區轉型發展積累經驗。2010年12月,山西獲批成為中國『國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區』,這是中國首個全省域、全方位、系統性的國家級綜合配套改革試驗區。
根據中央要求,山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區將大膽探索,先行先試,率先突破。
山西省社科院專家表示,推進煤炭資源稅改革將有利於山西拿出更多的資金用於生態治理、城鄉統籌發展和消除社會群體收入差距等。而這只是山西探索資源型經濟轉型發展的一項改革內容。『山西將著力推進體制機制創新,為資源型經濟轉型提供有效的支持平臺和制度保障。』山西省省長王君說。
『山西是典型的資源型經濟地區。在開采大量的煤炭資源支持中國經濟快速發展過程中,山西產生了產業結構單一、安全事故多發、生態環境破壞嚴重等問題。如果不實施轉型發展就沒有出路。』山西省政府發展研究中心主任張復明說。
山西省『十二五』規劃綱要說,山西將繼續實施和完善煤炭工業可持續發展試點政策、進一步完善采礦權市場和資源有償使用機制、創新金融體制、實行城鄉建設用地增減掛鉤政策等。
王君說,山西已經著手成立試驗區工作領導小組和辦事機構,正在制訂總體方案和專項規劃,並將推出一批資源型經濟轉型試點市、縣,針對阻礙本地區轉型發展的體制機制開展『先行先試』。
山西『15.6萬平方公裡,處處都是轉型試驗區』,山西省發改委主任李寶卿說,山西將通過政策的銜接配套,全面系統地解決山西經濟社會發展中存在的矛盾和問題。
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