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在昨日召開的市十二屆人大常委會二十五次會議上,市審計局局長方鑒常向會議作了《關於貴陽市2009年本級預算執行和其他財政收支情況審計的工作報告》。報告顯示,市審計局共對39個審計項目進行了審計和審計調查,查出各類問題資金83123萬元。
據了解,在查出的各類問題資金83123萬元中,包括違規資金900萬元,管理不規范資金82223萬元;審計處理處罰資金6237萬元,其中:應上繳財政資金910萬元,應歸還原渠道資金358萬元,應調賬處理資金4969萬元。
領導乾部經濟責任審計
2009年,市審計局完成了市蔬菜辦、市體育局、市建設局、市安監局、市司法局等七個部門和單位領導乾部經濟責任審計。通過審計,查出違規和管理不規范金額共計2363萬元,其中違規金額19萬元、管理不規范金額2343萬元,為市紀檢監察機關提供案件線索1件。
部門預算執行問題
市交通局
超預算超范圍安排支出——市交通局未將上年結餘納入當年預算,造成預算編制不完整,超預算支出74.38萬元。2008年12月將已列支費用39.61萬元轉出掛其他應收款,虛減當年支出。2009年1月又將該支出轉作2009年經費支出,造成兩個年度支出決算不實問題。
違規集資用於經營活動——2004年,市審計局在對市交通局原主要領導乾部經濟責任審計時發現該局違反相關規定,注冊成立貴陽雙盈貿易有限公司,並違規集資166.75萬元用於經營活動,將國有資產收益發放補貼問題。當年對此問題依據相關法律法規就下達了審計決定,市交通局未徹底執行,又於2008年上半年組織乾部職工集資200萬元用於經營活動。經審計2004年至2009年取得國有資產收益1260.86萬元。雙盈公司將國有資產收益按月發放給集資人員,目前共計發放補貼652.56萬元,造成國有資產收益流失。
違規出借交通發展專項資金——2004年市交通局違規出借交通發展專項資金300萬元給雙盈公司經營瀝青(當年審計時已下達審計決定,仍有45萬元未歸還,直到2010年4月22日纔歸還欠款),2008年12月,該局又再次違規將交通發展專項資金300萬元借給雙盈公司作瀝青儲備款,款項至今未收回,國有資產存在潛在損失。
私設『小金庫』——2008年7月,市交通局未經批准將168平方米門面對外出租,共收取門面租金22.18萬元納入工會賬戶。2009年市財政局在『小金庫』專項治理檢查時發現了該問題,責成貴陽市交通局清退發放給職工的資金並上繳財政。審計前已清退並上繳財政79049元,還有98244.12元未上繳財政。目前已於審計期間進行了清退和整改。
領導違規領取補貼——2004年在對市交通局原主要領導乾部經濟責任審計時發現,該領導乾部在通源公司兼職領取補貼,根據領導乾部廉潔自律的有關規定進行了清退。2005年至2010年審計之日,市交通局多位領導乾部又違反規定在通源公司每月每人領取900元固定補貼,實屬屢審屢犯。
此外,2009年8月我市規范津補貼發放後,市交通局仍以各種名目發放補貼3.70萬元。
市教育局
審計發現,市教育局將購書返回的『培訓費』44.61萬元匯入民營公司,已支出44.60萬元,支出事項有培訓費、接待費、購辦公設備、管理費、交通支出等,其支出的真實性和另按8%匯入個人存折的稿費情況需進一步確認、核實,資金使用脫離財務監管。
市公安局
《報告》指出,市公安局對各支隊交納的贓款、協案費、贊助款、上級撥款、門面出租收入等未納入公安局部門預算和決算報表,截至2009年末,該賬戶資金餘額4283.02萬元,未及時進行清理。市公安局預算外資金『其他收入』賬戶主要核算單位門面承包收入,截至去年12月31日,該賬戶尚有餘額598.56萬元;市交警支隊在無收費依據、未辦理收費許可證情況下,違規收取交通事故設施賠償、設施標牌等62.32萬元;交警支隊庫存材料賬實不符、賬面紅字較大,紅字金額達166.61萬元。
政府投資建設項目
《報告》顯示,政府建設項目存在的主要問題是部分項目高估冒算現象依然嚴重,經審計核減投資0.43億元,主要表現為:多計工程量、部分材料單價偏高、使用定額不規范、未嚴格執行招投標文件和施工合同約定的計價原則等。如:小平壩河(201國道至小灣河段)排水工程決算5144.09萬元,核減比例15.77%,僅工程量核減就達584萬元;貴陽一中二期擴建工程01標段工程決算3878.46萬元,核減比例21.93%;貴陽市傳染病院改擴建工程決算2926.52萬元,核減比例11.01%。
專項資金審計調查
住房公積金
審計報告顯示,由於未嚴格控制住房公積金繳存額上、下限標准,我市住房公積金的行業間差距竟達780倍。2009年有4個單位116人超過住房公積金月繳存額上限標准繳納,其中全市前10名的大部分為航空運輸行業職工,最高月繳存額為3900元,後10名的全部為制造業職工,最低月繳存額僅為5元,行業間巨大的繳費差距形成社會分配不公。
此外,存在同姓名同身份證號的職工重復開設住房公積金賬戶共230個,涉及職工115人。住房公積金管理中心已在清理和整改。
十一家投融資平臺
在對十一家投融資平臺公司的審計中發現,部分公司收入及成本費用核算不實造成少計利潤656.28萬元:其中,市工業投資(集團)有限公司203.87萬元、貴州陽光產權交易所有限公司59.19萬元、貴陽金陽建設投資(集團)有限公司304.95萬元、市城市建設投資有限公司63.27萬元,市旅游文化產業投資(集團)有限公司25萬元。
此外,市旅游文化產業投資(集團)有限公司、貴陽鐵路建設投資有限公司將部分經營管理支出列入在建項目成本中,既加大了建設項目成本,也導致其經營利潤核算不實。(記者俞瑩)
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