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重點涉及交通電信能源基礎設施、市政公用事業、國防科技工業等領域
在內需尚需撬動、外需回暖還不明朗之時,民間投資或將成為拉動經濟增長的新一極。
昨日(3月24日),國務院常務會議研究部署進一步鼓勵和引導民間投資健康發展的政策,提出四條措施鼓勵和引導民間投資發展,重點涉及交通電信能源基礎設施、市政公用事業、國防科技工業和保障性住房建設等領域。
會議指出,今後要進一步解決民間投資准入難的問題,深化傳統壟斷行業和領域改革開放,規范投資准入門檻設置,明確界定政府投資范圍,調整國有經濟布局和結構,將民辦社會事業作為社會公共事業的重要補充,鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止准入的行業和領域,為民間資本營造更廣闊的市場空間。
上述四條措施中,一是進一步拓寬民間投資的領域和范圍。通過推進體制改革、健全收費補償機制、實行政府補貼和政府采購、給予信貸支持和用地保障等多種方式,鼓勵和引導民間資本進入交通電信能源基礎設施、市政公用事業、國防科技工業、保障性住房建設等領域,興辦金融機構,投資商貿流通產業,參與發展文化、教育、體育、醫療、社會福利事業。
二是推動民營企業加強自主創新和轉型昇級。
三是鼓勵和引導民營企業通過參股、控股、資產收購等多種方式參與國有企業改制重組,支持有條件的民營企業通過聯合重組等方式進一步壯大實力。
四是建立健全民間投資服務體系,加強服務和指導,為民間投資創造良好環境。
據悉,目前民間投資集中在房地產、批發零售、住宿餐飲等競爭相對激烈的領域,而基礎設施、電信、金融保險業等領域則幾乎被國有資本『壟斷』。早在2005年,國務院就出臺了『非公36條』,明確允許非公有資本進入金融、電力、電信、鐵路等壟斷領域。2009年9月,國務院再次出臺29條新政,但因措施不夠細化且操作性不強,激活民間資本的動力不足。『沒有渠道』進入或『被無形的牆阻礙』則是民營資本在『訴苦』時的常用語。
此前的『兩會』上,發改委副主任穆虹曾表示,《進一步促進和鼓勵民間投資的若乾意見》不久將提交國務院討論。據接近國家發改委的人士透露,這份意見將更有操作性,不但力度空前且由於聽取了不少企業的意見,將從具體細節入手。
民建中央也在『兩會』提交的一份關於應對金融危機積極擴大民間投資的提案,建議采取六方面措施積極擴大民間投資,受到各方關注。
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