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國家發展改革委和青海省人民政府19日下午在京聯合召開『柴達木循環經濟試驗區總體規劃』新聞發布會,介紹了3月15日國務院正式批復的由國家發展改革委和青海省人民政府編制的《青海省柴達木循環經濟試驗區總體規劃》相關情況。這是國務院批復的第二個區域循環經濟發展規劃。
對於青海省柴達木循經濟試驗區的推進,國家給予了充分的政策支持,《青海省柴達木循環經濟試驗區總體規劃》提出了國家對加快試驗區發展的十大支持政策,其中包括在不降低技術水平和環保標准的前提下,對合理配置生產要素和延伸產業鏈的配套項目,可適當地放寬准入條件。
針對放寬准入條件的提法,國家發改委副主任解振華解釋說:『比如開發鉀鹽過程中,很多相應的伴生資源會開發出來,過去這些資源以前都作為廢物堆在那兒,現在開發中要拉長產業鏈,把需要開發的資源都要開發出來,延長產業鏈過程中有一些項目可以適當放寬准入。』
而針對如何放寬准入,海西州發改委主任程勝雲表示,適當降低門檻,主要是針對企業規模來講的,比如說產能需要達到一定門檻的,可以將要求適當降低,但是技術標准和環保標准不能降低。
此外,規劃中的支持政策還包括制定產業結構調整和產業布局政策的時候,將試驗區的重大項目納入國家的產業發展規劃。對試驗區用於循環經濟產業化項目的天然氣優先保障資源配額。對試驗區的機場、鐵路、給排水、污水垃圾處理等基礎設施項目建設給予支持。在試驗區內,企業用於綠化的土地視為實施生態工程用地,享用國家的土地劃撥政策。在試驗區發展過程當中,對急需解決的公共技術、延長產業鏈的關鍵技術給予研發經費的支持等等。
『我國在發展循環經濟方面還有一些價格、稅收方面的優惠政策。這些政策都適用於試驗區。現在只要是規劃當中的項目,國家在安排基本建設和產業發展,特別是新興產業發展上都給予項目資金支持。這主要是根據具體的項目每年作出安排。』解振華表示。
對於為何制定該規劃,解振華表示,柴達木地區礦產資源十分豐富,是青海省經濟社會發展最具有活力的地區,但生態系統又十分脆弱,發展循環經濟是唯一的現實選擇。這個地區佔地25.6萬平方公裡,土地大多為鹽澤、戈壁等未開發利用地,是世界上最大的循環經濟園區。此外,該地區資源品種多、組合好,有利於區域性大規模整體開發、多產業集群聯動發展,特別適合構建循環經濟的產業體系。
事實上,規劃早就已經提出,部分項目已經早在運行之中,青海省也對規劃給予強力支持,青海省省委副書記、省長駱惠寧表示,青海省設立了循環經濟專項資金,加大重點產業項目和基礎設施配套項目建設力度,組織召開四屆試驗區項目推介會,引資近千億元。
駱惠寧表示,已經布局的項目產生了積極的效果,目前海西州地區生產總值、工業增加值和財政收入連年保持20%以上的增速,節能減排成效明顯,為推動全省工業結構調整,加快發展方式轉變,促進產業昇級發揮了積極的帶動引領作用。
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