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國內省區市中,哪個地區的GDP增速最快?可能很少有人會想到佔國土面積近1/8的內蒙古大草原。
但事實上,從2002年到2009年,內蒙古自治區連續8年經濟發展增速在全國保持第一。從2000年到2009年,內蒙古自治區GDP年均增速達到驚人的18.7%。
『改革開放30年來,GDP增速連續第一的有不少省份,但最多只連續兩年,沒有三年的;也有GDP增速四五個年頭都是第一的,但是不連續。』說起內蒙古這幾年的發展,內蒙古自治區黨委副書記、自治區常務副主席任亞平非常自豪。
數據顯示,在這塊改革開放以來略顯沈寂的廣袤國土上,默默無聞多年之後,經濟突然飛馳如駿馬。從2000年開始,內蒙古連續超越9省份,GDP總量從2000年的1400億元,上昇至2009年的9725億元,經濟總量從全國的第24位躍昇至第15位,距離『萬億元俱樂部』省份只有一步之遙。
經濟總量的擴充,也使這片118萬平方公裡的土地上發生了翻天覆地的變化,一座座草原之城搭滿了腳手架,一棟棟大樓飛速拔高,一輛輛好車奔跑在高速公路上。
而就在十多年前,連接內蒙古最發達城市呼和浩特和包頭之間的唯一一條高速公路,還僅僅處於單向開通的狀況,從呼和浩特到包頭,全長180公裡的路,只要兩個小時,但從包頭返回卻要走大半天。
『現在貫穿於「金三角」呼和浩特、包頭和鄂爾多斯的高速公路,修得非常漂亮。』任亞平說,不僅如此,『三橫九縱』的交通運輸網絡已經貫通全蒙。
然而,就在經濟和社會發展數據如此璀璨奪目的時候,今年全國兩會開始前,內蒙古卻傳出消息,『今年不再追求GDP增速的全國第一』,這一消息一時讓人頗為詫異,內蒙古不要九連冠了?
『這是在內蒙古自治區黨委中心組關於轉變發展方式的學習會上,自治區黨委和政府領導達成的一致共識。』57歲的任亞平說,如果更准確地表述,是內蒙古自治區不刻意追求GDP增速全國第一。
但他首先申明,提出來不把GDP爭第一當主要目標,絲毫不意味著內蒙古對經濟發展的放松。
任亞平在內蒙古工作40餘年,對自治區情況了解很透,『雖然經濟有了起飛,但內蒙古屬於經濟欠發達地區的整體區情還沒得到根本改變,發展不足仍是主要矛盾,因此,經濟發展一定要抓好,要繼續保持自治區經濟的快速發展』。
任亞平說,自治區領導也認識到,經過連續8年的高速增長後,繼續片面強調GDP增速第一,這既不符合內蒙古的科學發展要求,也會導致很多矛盾。
『過去自治區的增速第一,是在比較小的基數上。』這位分管經濟工作的常務副主席說,以前GDP纔1000多億元的時候,增長10個百分點,也就增長了100多億,現在GDP近萬億,10個百分點就是1000多億,『體量大了,基數大了,高起點再強調高速度,現實條件不太允許』。
他還表示,內蒙古經濟的主要特征是投資拉動,繼續大量增加固定資產投資以拉動經濟的發展模式不可持續。『現在到了一個要發展質量的時候了。』
在任亞平看來,這個階段仍刻意強調增速保持第一,有可能會讓自治區各級政府領導乾部光把注意力放在GDP上。『地方政府在追求速度時,難免會飢不擇食,不考慮成本,不考慮環境,容易把路走偏,使發展的重點偏移。』
『所以,我們不能把太大的壓力放在速度上。』任亞平總結道。
然而,更為重要的理由,他放在了最後闡述。
『我們也認識到,GDP作為衡量經濟總量的一個指標,並不能反映經濟增長付出的成本,也不能反映收入分配和人們的生活水平的同步增長。』任亞平說,內蒙古這些年雖然經濟在起飛,但經濟的發展和城鄉居民收入還不太協調,『雖然讓城鄉居民收入與GDP同比例增長不太現實,但差距過大也不對。』
他認為,把過多的精力放在GDP上,勢必會減少對民生改善的精力,『在這個情況下,把更多的努力轉向民生,轉向共同富裕,讓大家共享改革的成果,以協調經濟發展、結構調整和改善民生三者之間的關系,更符合內蒙古的發展需要。』
他列舉出了一組數據:從2000年到2008年,內蒙古人均GDP年均增長速度為17.3%,而同期城鎮居民可支配收入增長速度只有11.3%,農牧民人均純收入增長速度只有8.7%,這明顯低於GDP增速。
列舉的另一組數據更能說明問題,2008年,內蒙古人均GDP水平已相當於全國平均水平的146.3%,但城鎮居民人均可支配收入為14432.5元,僅相當於全國平均水平的91.5%;農牧民人均純收入為4656元,僅相當於全國平均水平的97.8%,且這一數據在2009年又下落了兩個百分點,變成95%左右,『經濟發展後,富民效益在減弱』。
任亞平表示,內蒙古目前正在花大量的時間做民生統計,看哪些民生指標沒有達到全國水平,哪些差距還比較大,並通過民生指標的分解,找到差距,然後把那些好趕的趕上去,把那些目前趕上去、還比較艱巨的指標當作較長時間的任務去完成,目標就在於使發展的成果充分惠及城鄉居民。
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