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在金融危機發生一周年之際,美國總統奧巴馬來到位於華爾街的聯邦大廳,再次闡述金融監管改革的三項原則,即保護消費者、堵住金融系統和監管系統的漏洞、強化國際合作。他表示,目前沒有理由可以讓人因為金融市場的穩定而自滿,他還警告華爾街停止不負責任的冒險行為。
去年9月15日,美國第四大投資銀行雷曼兄弟宣布破產從而引發大蕭條以來最嚴重的全球金融危機。美國經濟一片淒風冷雨,世界經濟也由此前景黯淡。反思這場危機,教訓無疑是慘痛而深刻的。在此次精心准備且備受關注的演講中,對於危機始作俑者的華爾街,奧巴馬不乏措辭嚴厲之處。他說,金融行業的一些人誤讀了當前局勢,他們不僅沒有吸取雷曼兄弟垮臺和這場危機的教訓,反而無視問題的存在。
『我想讓他們聽到我的話:我們不會再回到可不計後果和肆無忌憚行事的時期,而這正是危機的核心。』奧巴馬強調。
華爾街的放縱,讓華爾街自受其害,雷曼兄弟破產倒閉,貝爾斯登、美林被迫賣身求存,AIG、房利美和房地美被國有化……但更關鍵的是,華爾街危機也衝擊到整個美國經濟,用奧巴馬的話說,『他們不僅自身瀕臨絕境,而且讓我們這個國家處於險境。』
要想不重蹈覆轍,必須就痛下決心進行金融監管改革。其實,對奧巴馬來說,金融危機又何嘗不是一次契機,使他可以大刀闊斧進行『大蕭條以來最雄心勃勃的金融體系改革』。
怎麼改?按照奧巴馬的說法,有『三部曲』。
首先,保護消費者利益,創建新的消費者金融保護署。按照奧巴馬的說法,危機自然有金融巨頭錯誤決策的因素,但消費者的無知無畏也是危機的原因之一——美國人借了無法歸還的債務,簽訂了他們根本不清楚的合同。作為對策,政府必須在保護民眾方面有所作為。
其次,堵塞金融系統和監管系統漏洞。美國的監管規則有漏洞導致監管者無法采取有效行動;另外,監管體系十分復雜最終導致各監管部門互相扯皮。由此的結果,就是『監管不力,導致系統性、全局性的問題和陋習』。
再次,在國內『堵漏』的同時,也須在國際『堵漏』。用奧巴馬的話說,各國經濟息息相關,一個市場的問題會擴散到其他市場,『當美國積極推進自身監管體系改革的時候,我們必須確保世界其他國家也采取類似措施』,而這個問題也將成為即將召開的G20匹茲堡峰會的重要議題。
奧巴馬雄心勃勃,但改革華爾街絕非一蹴而就。這從奧巴馬政府今年6月份推出的金融改革方案裹足不前就可見一斑。圍繞著是否應創建新的消費者金融保護署,美聯儲主席伯南克就公開說『不』,因為此舉剝奪了美聯儲的相關職權;而在將美聯儲打造成『超級監管者』問題上,其他監管機構——如美國證券交易委員會、美國聯邦儲蓄保險公司等都憤憤不平,認為這影響了它們的監管職權。
隨著美國經濟的逐漸復蘇,金融改革的緊迫性也正在消失。或許正是這種危機感,迫使奧巴馬在金融危機一周年之際親臨華爾街發表演講,並一再警告各方必須抓住改革良機。按他的話說,金融體系正在回歸正常狀況,但『正常狀況絕不能導致自滿情緒』,各方要『擁抱嚴肅的金融改革,而不是與之相對抗』。
奧巴馬的演講會成為一個轉折點嗎?很難說。當天《紐約時報》的社論就認為,當前最緊迫的任務就是盡快啟動相關改革,『奧巴馬先生的演講是重啟相關努力的一個機會,但艱難的任務仍在前頭』。
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