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二十國集團(G20)財政部長和央行行長5日在英國倫敦結束為期兩天的會議,與會各方最終達成7項共識。針對此前人們關注的『退出戰略』問題,會後發表的聲明指出,20個成員國同意采取進一步行動以確保經濟實現可持續增長,但在經濟實現穩固復蘇後,有必要撤銷特殊的財政、貨幣和金融部門支持措施。
二十國集團財長和央行行長在會後發表的一份公報中表示,4月初的倫敦金融峰會以來,世界經濟和金融市場形勢已經得到改善,但對經濟增長前景和就業前景仍應保持謹慎態度,尤其要對危機為低收入國家帶來的不利影響保持高度關注。因此,會議同意繼續采取措施刺激經濟以保證全球經濟的持續復蘇和增長。
與此同時,會議同意在經濟復蘇得到堅實地確定以後以透明和可靠的進程退出大規模經濟刺激計劃。公報說,二十國集團將與國際貨幣基金組織(IMF)及金融穩定委員會等共同努力,制定合作和協調的退出經濟刺激戰略。同時,也承認各國在退出經濟刺激計劃的政策、規模、時間和次序上可以有所區別。
二十國集團認為在加強國際金融機構的作用方面近來已經取得了重大進展,但也表示還有許多工作需要完成。公報同時承認,作為國際貨幣基金組織改革的一部分,新興和發展中經濟體、包括最不發達國家的聲音和代表性必須大大增強以反映正在變化的世界經濟格局。
公報還表示,取得快速、穩定和持久的經濟增長需要全球需求的有序和重新平衡,消除國內貿易壁壘和推動全球市場的有效運行。此外,應對氣候變化也是緊迫任務,二十國集團將為年底舉行的哥本哈根氣候變化會議取得成功而努力。
會議討論了當前世界經濟和金融市場形勢及相關政策,為即將於9月24日-25日在美國匹茲堡舉行的二十國集團首腦會議做准備。
關注一:
經濟環境 從『焦頭爛額』到『相對平靜』
時隔不到半年,各國財政部長和央行行長再次聚首倫敦,與上次會議最根本的不同之處在於,此次會議召開之際,世界經濟已經發生重大變化,復蘇基礎日漸牢固。而4月召開G20倫敦峰會時,全球經濟正處於嚴重衰退的中期階段。在此背景下,各國財政部長和央行行長已經從此前的『焦頭爛額』轉為目前的『相對平靜』,會議討論議題的側重點也從『如何刺激經濟盡快擺脫危機』到目前『如何使世界經濟踏上持續穩定復蘇的道路』。
在經歷了第二次世界大戰以來最嚴重的西方經濟衰退之後,世界主要經濟體近來已經出現了不同程度的復蘇跡象,日本、德國和法國等國經濟第二季度已經恢復增長,美國和英國經濟的下滑速度也明顯放緩,中國經濟的增長速度也已加快。從目前看,世界經濟已衝破衰退『最黑暗』的時期,復蘇曙光已在眼前。與此同時,世界經濟復蘇也面臨著諸多風險,復蘇前景不明。如果處理不當,世界經濟就有可能再次『回歸』衰退。因此,如何防止世界經濟再次下跌,即出現『W』形衰退或長期在低谷徘徊的寬『U』形衰退,是擺在各國財長和央行行長面前的重要任務。
關注二:
退出戰略 從『從未討論』到『激烈爭論』
與G20倫敦峰會聚焦刺激經濟第二個不同之處在於,本次G20財長會議召開之前,多國代表已就何時采取『退出戰略』展開了激烈的爭論。與此同時,『退出戰略』也是危機發生後首次成為G20討論的議題。
實際上,各國財長在會前就此問題已基本達成共識,即目前經濟復蘇勢頭仍不牢固,實施『退出戰略』為時過早。會後發表的聲明延續了這樣的口吻。聲明指出,雖然金融市場正恢復穩定,全球經濟正在改善,但與會各國財長和央行行長仍對經濟增長和就業前景持謹慎態度。因此,各國應繼續實施果斷的、必要的財政支持措施和擴張性貨幣政策和財政政策直至經濟穩固復蘇。
聲明同時認為,在經濟實現穩固復蘇後,有必要撤銷特殊的財政、貨幣和金融部門支持措施,但退出過程必須透明、可信。各國同意在IMF和金融穩定委員會的協調下,制定出協調一致的『退出戰略』,但退出的規模、時機和行動順序可以因國家不同而不同。
其目的一是保持當前經濟刺激的動力和經濟向好的勢頭不減;二是可以減少他國單獨退出經濟刺激計劃後對本國經濟造成不必要的影響。
關注三:
新興國家代表權 從『首次關注』到『繼續關注』
本次會議關注的另一大議題為國際金融機構改革。上次G20倫敦峰會在此問題上沸沸揚揚,本次會議顯得一切較為正常。
改革IMF的議題一直被外界廣泛關注。隨著新興經濟體在世界經濟發展中越來越多地體現出不可替代性,並在經濟復蘇過程中做出積極貢獻,在國際金融機構中擴大新興經濟體的發言權、增加話語權成為各國共識。新興經濟體在上次會議上首次發出這樣的訴求,本次會議更多地是繼續進行相關討論,並努力實現這一改革。
此次會議,『金磚四國』一開始就立場明確。他們一致指出,就IMF和世界銀行而言,影響兩機構合法性的治理問題主要是份額、股份和投票權的不公平分配。兩機構的改革重點應放在向新興市場和發展中國家實質性轉移份額及股份。
雖然會議已經同意給予新興經濟體更多份額,但在分配比例問題上各國仍出現了分歧。與金磚四國提議的『IMF和世行的轉移目標分別為7%和6%』相比,美國只支持轉移5%。因此,這一問題尚需在匹茲堡的更高層面上進行探討和解決。商報綜合報道
英國財長:
中國經濟持續增長讓各國受益
英國財政大臣阿利斯泰爾·達林5日在倫敦表示,英國和世界其他國家都能從中國經濟的持續增長中獲益。
達林是在二十國集團財政部長和中央銀行行長會議結束後舉行的新聞發布會上回答記者提問時做這一表示的。他說,中國經濟增長能夠讓英國公司受益,英國更多的服務產品可以輸往中國,並將增加金融服務業和教育等方面的合作。
他還說,包括中國在內的亞洲經濟活動都能夠讓全球受益,『讓我們深受鼓舞的是,我們開始看到中國、印度等新興經濟體的積極跡象,也看到了法國和德國等歐洲國家的積極跡象』。
英國商務大臣彼得·曼德爾森日前在接受訪問時也表示,中國采取了一切可能的措施來恢復自身的經濟增長,這對全球經濟都有深遠的意義。他認為,中國現在經歷著『V』形經濟回昇。
他還說:『我希望中國在完成世貿組織多哈回合談判上發揮重要作用,我也希望經濟衰退能夠增加完成該談判的緊迫感』。
作為前歐盟委員會貿易委員,曼德爾森不回避對保護主義的看法。他說,對進口商品征收關稅將扭曲世界經濟,導致貧窮和不平等。貿易對世界經濟的繁榮非常關鍵,保持貿易開放是提高生產力和促進經濟增長的主要途徑。
『我希望英中兩國繼續推動貿易和投資發展,通過共同努力來刺激和支持雙方新的商業伙伴關系。』他說。
當談及中國人民幣的國際化時,曼德爾森表示,人民幣的國際化進程將帶來眾多好處,它可以增加國際外匯市場的穩定性。交易更為廣泛的貨幣可以幫助中國企業在海外市場上獲取更多的商業機遇,更為市場化的匯率可以幫助中國更好地拉動內需,這些都有利於維護中國自身的利益。
另外,他還表示,中國在減少溫室氣體排放方面正在做出巨大努力,應對氣候變化將給英中兩國帶來雙贏的商業機遇。
曼德爾森最後指出,普遍的經濟衰退有力證明了在國際層面進行建設性合作是多麼重要。他說:『我們需要全球性方案來進行金融監管,解決污染問題,打擊恐怖主義。全球挑戰需要全球應對。』
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