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很多經濟學家將金融危機比喻為經濟結構轉型的『催化劑』,在這個過程中,誰利用好了危機,誰就將獲得更快的發展速度和更強的競爭優勢
目前在全球經濟衰退尚未結束、經濟復蘇還未開始之際,世界各國已著手制定經濟復蘇後的長遠發展戰略,力爭在全球經濟復蘇之後能夠佔據發展的『制高點』。很多經濟體已經意識到再也不能回到老路上去了,經濟結構調整和經濟增長模式轉變成為經濟改革政策的重點。英國、美國和歐盟等已經或正在醞釀出臺經濟結構改革的政策,力爭在後危機時代的全球經濟發展和競爭中贏得先機。
英國:發展低碳經濟與數字經濟『構建英國未來』
在本輪國際金融危機中,英國金融行業受到了『摧毀式』的打擊。國際貨幣基金組織報告稱,全球金融危機的金融救援耗資7.12萬億英鎊,而英國1家付出了1.23萬億英鎊,為其GDP的81.8%,遠遠高於其他經濟體。
在這場『浩劫』中,英國政府大力出手挽救危在旦夕的金融市場和金融行業,但是,英國已經認識到金融經濟與實體經濟過分背離的局面蘊藏了巨大的系統性風險。金融體系穩定後,英國正在思考未來的發展道路,逐步出臺了『構建英國未來』的總體發展戰略,欲在經濟增長和產業發展等方面佔據未來全球經濟的『制高點』。英國認為,應以戰略性眼光來對待經濟復蘇,英國的政策重點不僅僅是經濟復蘇,更重要的是要確保英國在危機之後的全球經濟發展和競爭中取得優勢。
今年4月份,英國政府首先公布了『構建英國未來』的綱領性文件《新工業,新工作》。低碳經濟是英國後危機時代的發展戰略之一。今年6月份英國幾個政府部門聯合制定了《英國低碳工業戰略》,對英國低碳工業的現狀和未來機會及戰略作了詳細分析和總體構想。這一戰略指出,全球未來將向低碳經濟過渡,這將改變整體經濟結構,也將改變英國的工業面貌、商業供應鏈和人們的生活工作方式。英國低碳經濟戰略的中心目標是:確保英國企業最大限度地抓住這一發展機遇,同時將經濟成本降至最低,而政府則將在經濟轉型中確保總體經濟資源和利益的公平分配。
在具體發展領域方面,作為島國的英國將重點發展本國優勢產業,包括海洋風力發電、潮汐發電、民用核電、超低排放汽車研制以及可再生建築材料和化工產品等,並將就此制定具體發展計劃。
此外,數字經濟是英國後危機時代發展戰略的又一重點。6月份英國政府發表了《數字英國》報告,成為『構建英國未來』的第二個系列組成文件。報告列舉和分析了英國當前的數字經濟狀況、領先優勢以及發展前景。根據該報告,建設『數字英國』共有五大目標,包括通訊基礎設施的現代化昇級,為數字經濟領域的投資和創新提供良好環境,提高各社會階層的數字使用技能以及保證全國家庭廣泛使用寬帶網絡等。
美歐日:發展新興產業,實現結構轉型
在嚴重的金融經濟危機之後,產業結構和經濟增長方式可能發生根本性的轉變:歷歷在目的東南亞金融危機,使東南亞國家走向了出口拉動的增長模式和貿易部門佔主導的經濟結構。同樣,在經歷了本輪國際金融危機的煎熬之後,主要經濟體和全球經濟需要新的產業和經濟結構來支橕經濟增長。
與『構建英國未來』的戰略相比,美國政府顯得低調而務實。奧巴馬政府將政策重點放在新能源和環保產業上。美國政策的背後存在著多重推動力:一是新能源、環保產業有助於美國在國際舞臺上繼續扮演全球領袖的角色。二是新能源和環保產業的發展有利於美國經濟結構的調整。三是新能源、環保技術的領先,有利於強化美國的競爭優勢。
與美國新能源產業有相似之處,歐洲重在提高『綠色技術』和其他高技術至全球領先水平。去年年底,法國就宣布建立200億歐元的『戰略投資基金』,主要用於對能源、汽車、航空和防務等戰略企業的投資與入股。歐盟在今年3月決定,在2013年之前將投資1050億歐元用於『綠色經濟』的發展。荷蘭的經濟刺激方案中也包含對可持續能源行業的投資和支持。歐洲議會將歐盟2009年的預算向科研與創新等方面傾斜,預算增長10%以上。
日本則看中了商業航天市場、信息技術應用、新型汽車、低碳產業、醫療與護理、新能源(太陽能)等新興行業。2009年3月,日本出臺了為期3年的信息技術發展計劃,側重於促進IT技術在醫療、行政等領域的應用;2009年4月為配合第四次經濟刺激計劃推出了新增長策略,發展方向為環保型汽車、電力汽車、低碳排放、醫療與護理、文化旅游業、太陽能發電等。
金融危機是以暴力方式對阻礙經濟發展方向的市場缺陷和政策失誤進行清算,而經濟發展的方向在危機之後將更加堅定而明晰。因此,很多經濟學家將金融危機比喻為經濟結構轉型的『催化劑』,在這個過程中,誰利用好了危機,誰就將獲得更快的發展速度和更強的競爭優勢。危機之後的結構調整、產業發展與技術革命的出現是全球經濟進入新一輪增長周期的前奏,它們在很大程度上將改寫未來的國家力量比較並決定全球經濟格局。
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