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繼風電上網電價統一為『標杆電價』之後,又一條針對風電行業的消息悄悄引發了行業小地震。國家電網7月30日發布了國家電網《風電場接入電網技術規定》。國家電網副總經理舒印彪表示,該規定將在公司內強制推行。
華電集團寧夏風電場因並網電價從原本的每度0.56元提高到0.58元的標杆電價高興沒幾天,又不得不對國家電網嚴格的『並網新規』感到擔懮。
2008年底,風電裝機容量佔全國總裝機容量的1.1%,其中內蒙古風電裝機容量的佔比高達36%。伴隨著風電裝機規模的『突飛猛進』,配套電網建設滯後、調峰電源不足導致風電並網難已經成為行業發展的『攔路虎』。此外,國家電監會日前發布的《我國風電發展情況調研報告》顯示,內蒙古等地的風電場的電力送出市場空間也存在隱懮。『高速前進』的風電行業可能不得不『踩一腳剎車』。
並網、送出難題接踵而至
風電大規模並網帶來的調峰問題和電網適應性不夠的問題導致電源企業和電網企業矛盾凸顯,風電場被限制出力的現象在蒙東、吉林等地電網頻頻出現。
內蒙古地區一家至今尚未實現盈利的風電場有關人士表示,在目前國家層面的風電並網技術標准相對『缺位』的情況下,國家電網推行其自定的技術標准,這意味著未來風電場發電被電網『全額接收』無疑成為一種奢望,風電場早日實現盈利的預期還得往後拖。
華電集團計劃發展部副主任田鴻寶承認,無論是從電網安全還是從風電的長遠發展考慮,國家電網制定風電並網相關技術標准都是必要的,但是若要上昇到國家標准,需要相關專家充分論證,提昇標准的權威性,並從發電、輸配電多方角度來平衡並網標准的制定。
但對於國家電網的風電並網規定,也有不少反對聲音。大唐集團旗下一家風電場有關人士表示,風電並網技術標准的制定,應該起到鼓勵、支持風電並網,而不是一味提高風電並網的『門檻』。
分析人士認為,標杆電價本身對於提昇運營商利潤空間,甚至刺激民營、外資進入風電市場無疑是有促進作用的,但風電市場的其他矛盾也日漸突出,亟待解決。其中,風電並網、風電調峰依舊是制約風電發展前景的『絆腳石』。
田鴻寶認為,國家電網『新規』實施後,未來風電場的電量並網的時候,將會多一道『關卡』,不少風電場的利潤可能受到一定程度的影響。此外,風電送出問題也嚴重制約內蒙古等西北地區的風電後續發展。
『全額收購』可能被改寫
關於可再生能源發電的並網,《可再生能源法》明確規定了電網企業要全額收購可再生能源電量,國家電監會也制定了《電網企業全額收購可再生能源電量監管辦法》。但舒印彪認為,在目前風電規模飛速增長,風力發電的『隨機性、間歇性』等特性使得電網受到的衝擊越來越大,考慮到電網運行安全需要,此前規定的『全額收購』提法還需要再商榷。
他的另一個理由是,目前國外不少地區對新能源發電從『全額收購』提高到『優先收購』。在他看來,在我國風電、太陽能等新能源快速增長的今天,也需要順應這樣的趨勢,對電能『擇優上網』,保證用戶的用電質量。
對此,國家能源局新能源處處長梁志鵬在接受中國證券報記者采訪時表示,關於『全額收購』規定修訂的觀點,國家能源局也在研究,但目前尚未進入落實層面。
梁志鵬日前透露,風電設備業的關鍵問題是加強管理,盡快建立國家層面的檢測標准。他表示,國家能源局特別重視設備檢測和認證工作,目前投入運行的風電設備和光伏設備基本用的是國外的檢測標准,亟待建立國內的設備檢測標准,目前國家能源局已經著手研究,並且已經安排少量資金予以支持,該檢測標准建立之後,應該是強制性實施。
輸送技術『拖累』風電前行
依照我國『建設大基地、融入大電網』的風電規劃構想,內蒙古確定了打造內蒙古『風電三峽』的目標,規劃風電裝機2010年達到800萬千瓦,2020年達到5000萬千瓦,我國風電已進入大規模基地式集中開發階段。
如此一來,風電並網和運輸瓶頸矛盾更加突出,而這在國外風電發展中也頗為罕見。原因是,目前歐美等國投產的風電場裝機規模較小,主要以分散的方式接入配電網,就地消納。
對於是否能夠仿效國外的『就地消納』風電模式,中國電力科學院有關專家認為,我國電源結構以煤電為主,風電資源豐富的『三北』(東北、西北、華北)地區供熱機組所佔比重大,而當地消納能力不高,這意味著風電、太陽能發電面臨的大容量、遠距離高壓輸電的問題是必須解決的問題。
另一方面,即使在國外,隨著風電開發進一步向海上或遠離負荷中心地區風電的大規模擴展,也不可避免地要應對風電消納和遠距離輸送問題。
國家能源局新能源處處長梁志鵬也表示,仿效國外采用分散接入的方式發展新能源在中國不太適用,新能源的遠距離超高壓輸電是必須解決的技術問題,這方面中國有望走在技術前沿。
據專家預測,到2020年,新疆電網風電消納能力不到400萬千瓦,新疆風電的大規模開發必須立足於外送。同時,西北主網消納甘肅酒泉風電的能力尚且不足,無法為新疆風電提供消納市場,因此,新疆大規模風電必須送到我國中東部地區消納。
有關專家提示,相比目前的風電發展速度,輸電技術水平的提高還任重道遠,相關規劃協調工作更是涉及多方,短時間難以完成,因此,近幾年處於發展『快車道』的風電行業可能整體要放慢速度,待技術、政策、價格等問題理順之後『再上路』。
風電發展協調規劃悄然動工
中國證券報記者從中電聯獨家獲悉,目前,中電聯正在針對目前風電後續發展面臨的難題研究制定風電規劃的協調及完善性建議。事實上,由於這段時間以來,風電建設存在一定程度的盲目性,發展速度過快導致調峰、並網、電力送出問題接踵而至,風電規劃有待調整的問題也已得到國家電監會和國家能源局等有關部門的重視。
梁志鵬透露,目前,我國以資源分布為基礎的風電開發規劃已經完成,例如七個千瓦級風電基地規劃,接下來需要加大對風電規劃的協調工作。首先需要根據風電的電源規劃,制定電網下一步建設布局,以妥善安排風電機組並網工作。
對於目前風電發電側與輸電側日益尖銳的矛盾,梁志鵬表示,對於風電企業來說,應該在配合電網安全運行的情況下,完成並網,而電網公司也應該盡可能保障風電的發電能夠得到充分利用,例如提高風電消納能力、提高電網自身對新能源接入電網的適應性等。
華電集團有關人士表示,未來在進行風電項目開發時,可能會更加『體貼』國家電網的『感受』,例如會選擇在電網建設較完善的地方布局風電項目,盡量避免在電網薄弱地區規劃短期投產的風電項目等。
國家發改委可再生能源研究中心主任王仲穎認為,必須讓區域電網之間實現互相支橕,例如華北、華中和西北電網相連接,這也直接決定了未來的電網整體建設體系的走勢以及智能電網的具體建設規劃。舒印彪也表示,對於國家電網來說,未來將針對風電消納工作加大對風電接入示范工程以及配電網的建設力度。
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