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近日,中國社科院經濟所研究員張曙光在清華大學CCWE經濟形勢討論會上表示,應警惕在『保增長』大背景下抬頭的『國進民退』。(鳳凰網6月13日)筆者認為,這個聲音振聾發聵。
時下,『國進民退』在不少地方已是一個不爭的事實。
就鋼鐵行業而言,由於沒有市場,海鑫鋼鐵從去年11月開始限產,全部6個爐停產4個。據媒體報道,許多民營企業面臨類似『海鑫』的命運,或出售股權,或被整編重組。如杜雙華控制的日照鋼鐵,即將被國有的山東鋼鐵重組;而張志祥、郭廣昌和劉永好在寧波鋼鐵中的股份,今年3月已全部轉讓給寶鋼集團。與鋼鐵行業相似,石油石化、航空、煤炭、金融等領域,也呈現『國進民退』的趨勢。
一些涉及國計民生的行業出現『國進民退』,沒什麼值得大驚小怪的,但越來越多的行業出現『國進民退』就值得警惕。一些行業『國進民退』,主要是因為『民』在資金貸款這個關鍵問題上得不到保障。金融危機下的企業普遍缺乏資金,取得銀行資金支持就等於注入新鮮血液。據《中華工商時報》報道,盡管各地都聲稱保護中小企業,但不少中小企業老板到處呼吁,今年第一季度銀行放出的4萬多億元貸款,大部分給了國有企業的大項目,許多中小企業難以分到一杯羹。
在擴大內需中,為何不少民營中小企業享受不到『貸款陽光』?多年來,不少地方在經濟指導思想上流行『抓大放小』,可民營企業幾乎都是中小企業,目前的國有企業幾乎都是大企業。這樣,銀行在貸款上自然會向大企業傾斜。
為何保增長不能走『國進民退』之路?
因為一些國有大企業實際上處於壟斷狀態,行業壟斷最終損害的可能是公眾利益。如石油、電信等行業,公眾一直對其高價、高薪酬責有很多質疑。一些壟斷行業,連掃地的員工的月薪也有五六千元,這樣下去,必然會對整個經濟造成負面影響。
改革開放以來,越來越多行業向民企開放。在公平公正原則下,民企在各行業一展拳腳,為社會創造了很多財富。民企還與國企公平競爭,互相取長補短,推動各種經濟模式不斷進步。因此,警惕『國進民退』不僅是經濟策略問題,更是事關堅持改革開放的重大原則問題。
從充分吸納就業而言,扶持中小企業也是極其必要的。據測算,我國目前50%以上的GDP、60%以上的工業生產總值、70%左右的工業新增產值、近60%的銷售收入和出口額、稅收的40%以上和75%的就業崗位,均來自中小企業,這些企業是促進中國經濟發展的主要生力軍。另據權威部門統計,2008年中國私營經濟從業人員達1.37億,佔全國就業人數的15.34%。無論農民工還是大學生,在中小企業就業的越來越多。扶持中小企業發展,不但為國家、地方創造稅源,也為解決失業人員的再就業創造條件。
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