|
||||
6月8日,中國財政部官網掛出以『財稅[2009]88號』命名的文件,經國務院批准,提高部分商品的出口退稅率。此次出口退稅率上調涉及中國的優勢產品、勞動密集型產品、高技術含量產品和深加工產品共計2600餘個10個稅號商品,預計將增加退稅資金約252億元。這是2009年第三次調整出口退稅,也是自2008年8月以來,為應對金融危機下的出口低迷,第七次提高出口退稅率。
應急『外虛』掣肘
與前6次相比,本次退稅涉及面更廣,力度更大。有媒體認為,『本次其核心原則是確保出口產品在國際市場的份額保持不變。』
源自中國海關總署的近期階段性統計顯示,前4個月,我國外貿出口3374.2億美元,同比下降20.5%;出口價格總體下跌2.9%,扣除價格因素後,出口數量下降18.1%。
早在6月3日,商務部副部長鍾山就曾表示,上半年我國對外貿易負增長已成定局,下半年的形勢也不樂觀。國家發改委對外經濟研究所所長張燕生推測,今年全年我國外貿出口降幅可能下降10%,進口下降5%,對GDP的負影響達到1.5個點至1.7個點。
在上述悲觀基調中,本次調整出口退稅作用幾何?這個問題著實不易回答。中國財政部財政科學研究所所長賈康告訴記者:『本次上調出口退稅是刺激經濟「一攬子」政策中的一部分,服務於宏觀調控的總體需要。猶如一盤棋中的一步棋一樣,現在還不好判斷到底有多大效用,但正面效應為主應是可以肯定的。』
市場比利潤重要
一次又一次的調整出口退稅,體現了中國政府穩定外需重振經濟的堅實基調。不過,一些來自基本面的聲音卻已讓人看出尷尬。
『外貿的困境是需求主導的,而不是供給主導。』銀河證券首席經濟學家左小蕾如此置評。因為,受惠於退稅利益的是擁有訂單、擁有市場的企業。『退稅針劑』不會對『外虛』起到治本效果。『所以應該說調整出口退稅是穩定了有市場的出口。』保市場,而不是保護利潤,是這位券商經濟學家的觀點。
一位遠在沈陽,從事綜合外貿為主的經銷商告訴記者,出口退稅的確能給公司帶來好處。但是由於歐美市場尚未恢復活力,他的商品只能在價格上『火拼』東南亞對手,從而保護市場份額。
中國宏觀經濟學會副秘書長王建也同樣認為:『並非擔懮,而是事實。』因為連續的出口退稅並不能直接刺激國外市場。『外國經濟沒起色,他們一樣不會購買商品。』
不過,這樣的困擾似乎不應具有普遍意義。上述財政科學研究者賈康認為,這種分析不准確。『因為交易中的博弈並非單邊,而是雙邊和多邊博弈。買賣的環境一般並非一對一,誰能成交主要是市場競爭的結果。如果企業讓利之後能夠完成交易,那麼他就競爭到了市場份額和維護了生產經營的可持續狀態。』
退稅尺度體現平衡
在這樣的抱怨中,所謂『出口全退稅』的聲音開始高漲。面對『全征全退』的爭執,中國人民大學財政與金融學院副院長趙錫軍表示:『關鍵是尋求平衡。』他認為,一方面是企業應對外需疲軟,希望實行出口全退稅。而稅務部門面臨稅收壓力,便期望不會為此失去過多的稅源。『我認為,本次調整是雙方平衡的表現,也是綜合考慮的結果。』
面對『外虛』依舊,以王建為代表的研究者認為,由於今年中國經濟發展的增速較快,工人工資水平不斷增加,這加大了與東南亞的競爭壓力。所以在此情況下,就要求我國必須加快產業昇級,出口企業總是依賴國家政策的生存道路並非長久之策。
企業視角
提高退稅實質讓利外商?
-本報記者黃晶華
發自北京
對於相對頻繁的出口退稅率上調,出口企業已略顯得有些麻木,對提高之後將產生的效果也似乎並不樂觀。
北京某進出口公司出口部總經理在接受本報記者采訪時說:『提高出口退稅率無非是能降低成本,但市場本身容量有限,只能走一步看一步了。』他認為,產品出口不暢並不是成本過高的問題,而是沒有市場。
『中國這邊出口退稅率一降,外商馬上就知道了,因此無非是把利潤又降了下來,而至於市場是不是能夠繼續擴大,還很難說。因為外商會壓價,所以,實際上是讓利給了外商。』他告訴記者,他們現在所能做的,就是在和外商報價時多注意,盡量多留一些利潤,如果留不住,也只能無奈地被外商拿走。
『現在做起來比較累,利潤被壓得很低。在量上,機械類和高附加值的產品受影響比較大,反倒是勞動密集型的輕工類的社會必需品在量上受影響不大。』
『提高兩個百分點對企業還是有幫助的,最起碼可以提高市場競爭力。』淮安亨通手套帽業有限公司負責人夏先生告訴記者,出口退稅率上調對他們來講相對好一些,但至於有多大效果,也不見得。
『目前的問題是,國外價錢比較低,市場行情不好。』他告訴記者,外商以前對價格不是很敏感,但現在卻完全不同。他認為,提高出口退稅率不是惟一的辦法,只有國際和國內的價格趨於穩定了,纔能解決問題,『其他價格都在漲,光提高出口退稅率也沒用,互相抵消了。以原材料來說,目前就呈上昇趨勢,無論是隨石油價格波動的化工原材料還是隨季節波動的全棉原料。』
采訪中,一位海關的工作人員談及他們所接觸的出口企業時說:『實際上,有很多企業都希望出口退稅率最好別動來動去。』
專家建言
不如加大投資練好內功
-本報記者傅光雲實習生黃燁
發自上海
對於千萬家外貿企業來說,『這是一場晚來的及時雨。』一位從事對外鋼鐵貿易多年的代理商頗為感嘆地表示,此時提高出口退稅率,對鋼鐵出口來說,或許能起到一絲的解壓作用。不過,該人士表示,要是年初就大幅提高出口退稅率,或許現在的處境不會那麼艱難。
今年,中國的鋼鐵企業確實行業性集體陷困境。前不久,中鋼協的統計數據顯示,協會納入統計的72戶大中型鋼鐵企業,今年1-4月整體虧損51.79億元,虧損面達39.73%。
『在整體盈利不佳的情況下,國內鋼廠很樂於聽到此消息,這至少能在短期內緩解企業經營的壓力。』中信證?鋼鐵分析師周希增表示,從長遠看,上調出口退稅率並非長久之計,要想真正擺脫困境,更需要國內鋼廠從自身做起。
周希增表示,雖然在整體低迷的情況下鋼企在降低生產和管理成本等方面有所進步,但還需要在產品結構調整、產品創新上多下功夫。
『出口退稅率對我國鋼企有利,但無法根本扭轉該行業在貿易出口方面的頹勢,其仍將在相對低位運行。』南京大學商學院教授宋頌興認為,與其這樣,還不如加大投資建設國內市場,開拓發掘新的盈利增長點。宋頌興甚至認為,既然從長遠考慮出口退稅並無太大作用,那還不如將部分注意力從鋼鐵行業的出口轉移至環境保護上。
業內人士表示,此前國家已多次提高出口退稅率,但效果並不明顯,此次也不能過於樂觀,因為鋼材出口量恢復的關鍵在於國外需求的恢復。因此,上調部分產品出口退稅率的政策治標不治本,是當前形勢下不得已而為之的政策。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||