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業界期待已久的新能源發展規劃有望近日出臺。6月1日,國家能源局副局長劉琦透露,一個比較成熟的新能源發展規劃討論稿目前已經形成,有待進一步研究後在條件成熟時出臺。
當天,國務院新聞辦公室舉辦關於能源問題的新聞發布會。國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶攜兩位副局長劉琦和孫勤,對中國當前能源領域的熱點問題作出解讀。
油價上漲多因游資
今年以來,國際油價漲幅很大。1至5月份,國際油價從最低每桶37美元一度上漲到最高每桶66美元,幅度變化相當大。特別是5月份,是近10年來單月漲幅最高的一個月份。
對於這一現象,張國寶認為,最近一段時間油價過快上漲,已經說明有些游資又進入到了油市。因為實際上原油的需求這段時間並沒有大的上漲,而且在今年上半年對原油的進口中,有相當部分是有些國家看到油價比較低,在增加自己的收儲,並不是在實際消耗原油。
張國寶指出,總的來看,全世界由於受金融危機的影響,對原油的需求是在下降的。據有關統計資料,大概每天需求要比過去下降420萬桶。金融危機發生以後,國際石油價格下降,OPEC國家采取了一系列關於調整石油配額的措施,但這些措施並沒能夠止住油價下跌的趨勢。而且OPEC國家削減配額也會受到各種因素影響,多數OPEC國家認為,現在還不宜減少石油配額。
5月31日,國家發展改革委決定調整成品油價格,每噸成品油已經平均上調了400元人民幣。下一步,成品油價格是否還有調整的空間,這也成為媒體記者追問的焦點。對此,張國寶只是表示,這次油價調整是根據中國成品油價格與國際接軌的機制來實施的。
規劃框架浮出水面
據劉琦透露,國家能源局正在組織研究擬定新能源的發展規劃。『我們在4月2日正式啟動這項工作,近兩個月的時間,我們廣泛聽取了部門、地方、企業和專家學者的意見,現在應該說初步形成了一個比較成熟的討論稿。』
劉琦介紹,規劃將主要涉及風電、太陽能、生物質能等新能源。另外,還包括對傳統能源進行技術變革所形成的新的能源,比如煤炭清潔的高效利用、車用新型燃料以及智能電網等。
『新能源規劃可以說是一石三鳥。一是有利於應對當前的金融危機,擴大內需、拉動投資、增加就業,二是有利於應對氣候變化,調整能源結構,持續能源的可持續發展。三是搶佔未來經濟發展的制高點,提昇中國能源的國際競爭力。』劉琦表示。
核能規劃有望調整
根據2007年國務院頒布的中國核電中長期發展規劃,到2020年中國核電裝機容量將達到4000萬千瓦,同時在建1800萬千瓦。國家能源局副局長孫勤昨日表示,由於國家核電發展速度較快,這一規劃可能會進一步調整。
孫勤指出,根據原定目標,2020年核電在整個電力裝機容量中所佔比例要達到4%。但到目前為止,中國電量裝機容量已經達到8億千瓦。預計2020整個電力裝機預計達到14億-15億千瓦。照此計算,2020年核電裝機容量應遠遠高於4%的目標。『我們認為到2020年,核電裝機容量達到5%左右應該還是比較適合的。』孫勤說。
孫勤認為,經過20年的發展,中國核電在設計能力、運營管理能力、設備制造能力、人力資源的培養等方面都有顯著提高。提高核電發展的規劃受到各方面的積極呼吁。
但他同時指出,發展核電還是要把握安全第一、質量第一的原則,這次規劃的調整主要是讓中國核電發展離開『洋拐杖』,到2020年中國核電發展真正做到自主設計、自主建造、自主制造、自主運營。
GDP與用電量緣何背道而馳
今年一季度,中國GDP同比增長6.1%,而作為經濟重要『風向標』的用電量卻是同比負增長。中國經濟增長與能源需求下降之間的背離現象,成為近期國內外媒體討論的熱點。
對此,張國寶用了很長時間來解釋這個問題。他首先指出,今年一季度,中國三大產業結構有了較大變化,其中第二產業增幅大幅下降,而第三產業增速超過第二產業。另外,工業增加值佔GDP比重也比去年同期下降。這反映在電力消費上,一季度全社會用電量同比減少324億千瓦時,其中主要減少在第二產業上,而第一產業、第三產業和城鄉居民用電都是增加的。
同時,工業內部結構也發生了很大變化。通常,重工業用電大體上佔工業用電的80%。一季度,輕工業生產增加了6.8%,而重工業只增長4.5%。而且,高耗能的重工業生產降幅更大,拉動全社會用電量增幅下降3.61個百分點。高耗能的產業降幅很大,而那些耗能小,與民生有關的行業增長較快,這也影響了用電量。
張國寶指出,高載能產品的去庫存化,也是導致能源消費、電力消費和GDP增長不一致的重要原因。隨著國家增加投資,鋼鐵、有色等高耗能產品的需求開始回昇,但回昇需求的一部分來自於過去的庫存,而不是當期的生產,也就是說一部分能耗是過去的。
張國寶指出,經濟增速和用電量不同步的問題,是國際經濟周期變動時經常發生的現象,不光中國發生這種現象。過去50年當中,每年中國GDP和電力增長的彈性系數差異非常大,但每十年來看卻是一模一樣的,都是0.8(GDP增速/電力增速)。
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