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『政府不管,銀行不管,財政也不管,擔保公司目前是「三不管」地帶。』上海某投資公司負責人介紹,去年下半年以來,隨著中小企業融資越來越難,擔保公司的業務也更加萎縮。『目前上海的很多擔保公司都是典當、拍賣一起做,否則維持不下去。』
上海市住房置業擔保有限公司相關人士認為,沒有主管、監管機構,擔保公司收費不能覆蓋其所承擔的風險,是擔保公司目前面臨的最嚴峻問題。
民營為主規模較小
上海市住房置業擔保有限公司相關人士介紹,目前上海共有擔保公司86家,95%為民營擔保公司。正常開展擔保業務的約32家左右。這些擔保公司普遍規模比較小,注冊資金4億元以上的僅3家。2008年營業收入2000萬以上的僅3家,營業收入1000萬以上的也只有6到7家。
『民營資金進入擔保領域很多是迫不得已。比如,某家鋼貿企業因為沒有擔保,抵押不足,從銀行貸不到錢。幾家鋼貿企業就聯合起來,相互擔保,這樣從銀行貸款的可能性就增加了。』該人士介紹。
上海某投資公司負責人認為,上述情況也反映出,對擔保公司缺乏整體管理和准入審核。『擔保公司目前被當成中介公司,但實際上擔保公司是金融服務公司。同時,幾家企業聯保,只是從形式上降低了銀行貸款的風險。』該人士認為。
擔保公司由於注冊資金有限,單筆擔保業務不能超過700萬,業務嚴重受限,擔保公司解決中小企業融資難問題的能力相當有限。
缺乏監管難以發展
在大多數擔保公司都是民營企業的擔保行業,民營擔保公司卻在受到『排擠』。
『民營擔保公司由於資金實力沒有國有強大,在價格上也無優勢,所以國有擔保公司自然就將民營的給排擠出去了。』某銀行公司金融部人士認為。
『我們的注冊資金有6億元,而且是國資背景,所以日子相對好過。我知道很多擔保公司必須同時經營典當、拍賣纔活得下去。』上海市住房置業擔保有限公司相關人士同意上述看法。
他認為,擔保公司之所以難以做大做強,難以緩解中小企業融資困難的問題,關鍵原因有兩條。首先,由於沒有主管部門,使擔保公司的質量參差不齊,資金實力相差懸殊。這種情況自然會使銀行對擔保公司的信任度差,授信額度小,擔保公司的規模自然難以做大。
其次,發改委規定擔保公司收取的擔保費率不得超過銀行息差的50%,實際業務中,擔保公司通常收取1%-3%的費用,但需要承擔100%的貸款損失風險。『擔保公司的收費不足以覆蓋他們所承擔的風險,所以很多擔保公司沒有動力專心經營擔保主業務。』
該人士建議,地方財政應當為擔保公司提供再擔保,對擔保公司的營業稅也應適當減免,同時應當認識到擔保公司准金融機構的性質,對其加強監管,纔能使擔保行業健康發展,有效解決中小企業融資難問題。
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