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但凡掏錢的人,最關心的就是這錢的花法。
昨天,有兩條消息在多家媒體一再轉發,中心都是一個:『錢是怎麼花的』。其一是沈陽某市民向市政府遞交信息公開申請,要求公開市政府辦公費、招待費、差旅費、工資福利及其他,市府官員回應稱『沒有先例,難度極大』。其二是國家出臺4萬億元投資計劃,僅今年第四季度就新增了1000億元要『趕著花』,專家呼吁這1000億元投資的明細賬應在網上公布昭告天下。
納稅人交的錢最終流向了哪兒,這可以說是應該告知納稅人的東西裡最基本的一條了,從一個城市到一個國家、從幾個招待費到1000億元乃至4萬億元的大手筆投資計劃,道理都是一樣的。如果一說到花錢的事,就是『不申請絕不公開,申請了未必公開,七零八碎、樁樁件件都得申請纔可能公開的話』,那這信息公開申請恐怕是『子子孫孫無窮匱也』都遞交不完了。
單就公開市政府『辦公費、招待費』這事來說吧,怎麼就成了『極其敏感、難度極大』?所謂『國內沒有先例』,不正說明該做卻沒做的太多了、沒做到的時間太長了、沒做到的地方太廣了嗎?
有許多事情,其實真是『環球共此涼熱』。比如『要錢』:美國8400億美元救市計劃通過後,跑來『搶粥』的企業、機構、協會外帶各方神聖差點沒把美國財政部的大門擠破,據稱『堵在門口的全是說客』。同樣,我國『2010年前要投資4萬億元、年底前新增投資1000億元』的話音剛落,轉天發改委門前就是『人頭攢動』——引用相關報道即『20多平方米的傳達室,從早到晚什麼時候聚著的人都超過30個,其中絕大多數都拖著大號旅行箱,一副剛從外地奔過來的風塵僕僕之色』。
打算要花出去的錢這麼多、趕著要花出去的錢這麼多、而門口蜂擁而至的說客這麼多,如果錢花得不夠透明,誰能保證這錢不會花錯?用專家的話來說,要警惕拉動內需的大把投資用於形象工程、政績工程、豆腐渣工程的建設,而用百姓的話來說,『4萬億元』千萬別花在要塌陷的地鐵、坑坑窪窪的公路、船一撞就塌的大橋上頭。
如果不公開錢將怎麼花,如果不審計錢最終花在了哪,如果這樣的公開和審計不成為一種無須誰申請的慣例的話,巨額投資的效果難免不會因為這樣那樣的原因人為蒸發——花錢的地方多了,花對了,也許一點錢就夠了,沒花好,再多的錢也白搭了。比如前天人力資源和社會保障部農村社會保險司司長趙殿國就在某論壇上表示,『波蘭有5%的中央財政支出用於農民養老保險,而我國中央財政對此則沒有一分錢。別說達到5%,經測算,就是我國中央財政支出拿出2%,一個低水平、全覆蓋的農民養老保險體系就能建立起來』。而據發改委對新醫改征求到意見的計算,35260條意見裡,竟有95%都是來自年收入5萬元以下、中低收入工薪階層的意見。正所謂投資從根兒上為的是民生,雖然對民生工程,比如醫療保障等等的改善一准不如直接修鐵路、蓋大樓見效快,但只有大把投資明明白白地花、實實在在地花、更多往民生工程上花,這錢纔算真正用在刀刃上了。
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