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國務院擴大內需新政出臺第二天,相關資金投入就有了明確的方向。昨日,國家發改委召開緊急會議,對新增1000億元中央政府投資進行安排,決定優先投入『可迅速形成實物工作量』的在建項目。相關財政專家判斷,此次投資目標十分明確,對擴大內需的作用將很快會體現在相關統計數據當中。
資金投入迅速形成工作量項目
國務院剛剛出臺的擴大內需新政已確定新增中央投資的安排方向和重點。新增的千億元中央投資將優先安排符合擴大內需資金投向的項目,並且這些項目應是那些『可以迅速形成實物工作量』的在建項目。
國家發改委相關負責人指出,『要加快建設進度,及時啟動符合條件的新開工項目,以形成有效需求、有效拉動』。同時,新增投資將統籌兼顧促進經濟增長、推動結構調整、積極拉動消費、增加發展後勁的要求。嚴格防止用於『兩高』行業和低水平重復建設。
緊急會議還要求,各地區各部門選准選好項目,盡快組織落實,發揮中央和地方兩個積極性,落實配套資金,加快建設進度。同時強調『防止鋪張浪費』,紀檢、監察、審計、稽察等部門將聯合進行全程監督檢查。
千億投資效果將立竿見影
由於此次中央財政投資直接指向在建項目,財政部財政科學研究所所長、市政府特聘專家賈康接受記者采訪時表示,它對擴大內需的作用將『見效非常快』。從1998年擴大內需的經驗來看,積極的財政政策對穩定經濟起到重要作用,全國人大頒布財政投入措施後短短幾天,『南方各省市中小企業的訂單就來了』。賈康表示,此項財政投資目標十分明顯,除了直接投資在建項目並帶來訂單,在綜合作用上也可恢復市場信心。
國家發改委相關負責人表示,1000億元資金投入量不能用數字多少來衡量,這只是擴大內需第一階段的投入,隨後還將陸續投入資金。
財政投入需避免地方增稅
清華大學中國與世界研究中心研究員袁鋼明認為,本次1000億元財政投入是保增長的短期『救急』措施。
日前,我國提出拿出4個億的財政投資『保增長』,加之此次新增安排1000億元,財政投資力度可見一斑。袁鋼明提示,增加財政投入的同時,需避免地方政府增加稅收帶來的不利影響。『最近兩三個月,已經有地方政府開始向企業增加稅收了。』他透露,大量的財政投入之後,地方政府往往擔心當年『完不成任務』而增加稅收。財政投入的效果顯現需要時間,而增稅對企業生產經營的不利影響會很快顯現。
袁鋼明建議,同時放松過緊的貨幣政策會更好地幫助擴大內需。商業銀行放松貸款後不會形成壞賬,而是帶動企業生產經營繁榮。相反過緊的貸款反而更容易形成壞賬。
商報記者王曉然
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