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昨日,國家審計署副審計長餘效明在中國社會保障論壇第三屆年會上透露,目前全國各類社會保險基金累積額已近2.5萬億元,但養老、醫療、工傷、失業、生育這五項社會保險基金的年平均收益率不到2%,安全與貶值風險加大。
對於當前社保基金運行風險較大的原因,中華全國總工會副主席張鳴起認為,現階段我國社會保險統籌層次偏低,基金管理分散加大了運行的風險,同時也降低了社會共濟的功能。
關於如何減輕政府負擔、降低基金運行風險,中國保監會主席助理陳文輝在本次論壇上發言時談到,基本線以上的保障應通過商業保險等手段來解決。商業保險不僅能成為補充保險和個人保險的主要承擔者,還可為基本保險提供技術支持和管理服務,減輕政府財政壓力,也可以開發小額保險產品,通過保本微利經營,為基本保險沒有覆蓋的人群提供一些基礎保障。
針對未來10年我國社保基金的征繳、發放規模同時高速增長,基金規模龐大、種類繁雜、管理難度加大的問題,餘效明表示,這需要發揮審計的有效治理功能,促進建立基金運營各環節相互制約的運行管理機制。保證基金運營過程中的安全,客觀評價運營業績,促進基金最大限度地保值增值。在確保這些數量可觀的結餘資金在各個環節不被擠佔、挪用與侵佔的同時,還要將社會保障審計的重點從查錯糾弊逐步轉向對社保基金的績效審計。
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