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上周末,全國首部小額貸款公司登記管理辦法——《浙江省小額貸款公司試點登記管理暫行辦法》由省工商局正式發布,至此,浙江省小額貸款公司試點輪廓已經成型。從《關於開展小額貸款公司試點工作的實施意見》,到浙江省金融辦、人民銀行杭州中心支行的小額貸款公司試點暫行管理辦法,此前眾多想喝小額貸款頭口水的企業試水路徑在政策面上已無盲點。現在唯一擔心的問題是:能否搶到那張牌照?
小額貸款公司的試點,試圖開闢一條以民間資本『輸血』中小企業的合法渠道,這個機會被廣泛看好。有限的小額貸款公司試點名額,僧多粥少,一場『牌照爭奪戰』由此悄然打響。
競搭『首發團』實力民企爭當發起人
雖然報名截至日期已經過去好多天了,杭州市餘杭區發展和改革局財政金融科科長阮火根這兩天還不時接到諮詢電話。『企業申報都很踴躍,大部分都是衝著發起人來的。』阮火根說,《關於小額貸款公司試點的指導意見》發布後,6月初當地就有企業聞訊而來,第一家來的是國有企業,因為企業類型不符合條件,只好作罷。
按照浙江省金融辦的安排,小額貸款公司應由主發起人發起,主發起人應當是管理規范、信用優良、實力雄厚的當地民營骨乾企業。持股比例不超過20%,其餘單個自然人、企業法人、其他社會組織及其關聯方持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10%,但不得低於小額貸款公司資本總額的千分之五。『這樣做的目的是為了防止集中持股,防范風險。』但在申辦過程中,各地金融辦的工作人員發現,企業對於主發起人表現得非常積極。『能成為主發起人就意味著將來能夠取得牌照,而且作為第一批牌照顯得非常珍貴。』阮火根表示。
自7月18日首批小額貸款公司申報啟動後,阮火根接待了一批批上門來的企業。擬申請作小額貸款公司發起人且符合有關條件的企業紛紛向餘杭區人民政府提出書面申請,並提交近三年經審計的財務會計報告。截至7月25日,已提出申請且符合相關要求的企業已近16家。按規定,試點期間,每個縣(市、區)設立1家小額貸款公司,不過由於列入省級綜合配套改革試點的杭州增加了5個名額,因此餘杭區有望取得另外一個名額。
一份份准備詳細的申報資料,寄托著企業厚厚的期望。這些排隊等候的企業中,基本是當地的實業企業和集團公司。『很多企業旗鼓相當,到底推薦哪家,這確實是個棘手的問題。』忙碌中,阮火根這麼向記者坦言。
名額有限主管部門勸退部分企業
這個熱度並不局限在杭州。在民間資金異常活躍的溫州、臺州,一場『牌照爭奪戰』早已打響。
『申請小額貸款公司,主要是為小企業提供力所能及的融資。』正泰集團新聞發言人廖毅說。該集團董事長南存輝在新加坡考察後很有啟示:當地小額貸款公司500、1000元也貸,浙江有很多需要幫助的小企業,這也是他們的企業經營理念。
在樂清市,正泰、華儀等幾家當地的名牌電器公司紛紛遞交了申請。據業內人士透露,樂清市政府相關部門專程召集小額貸款公司協調會議,還建議他們幾家聯合,不過最終方案還在進一步協商中。
小額貸款公司『首發團』入場券僧多粥少,溫州市工商局企業注冊處處長林貧如此感嘆溫州企業想喝頭口水的熱情。『幾乎每一個名額都有十幾家企業在搶。』溫州市鹿城區工商局企業注冊科的鄭柏泉科長也稱來諮詢的企業非常多,『區裡馬上會發正式通告,接受企業的書面申請。』
『我們這裡一開始來申請、諮詢的企業有十幾家,後來根據條件勸退了幾家,有6家企業提出了書面申請。』溫嶺市工業經濟局副局長顏邦勇告訴記者,在6家申請的企業中又勸退了兩家,但是溫嶺最多只能有2家試點小額貸款公司,這2張牌照選誰,仍然是一個值得慎重考察的問題。
門檻提高首批試點有望9月成行
根據《辦法》規定,小額貸款公司注冊資本全部為實收貨幣資本,由股東一次性足額繳納。設立有限責任公司的,注冊資本不得低於5000萬元(欠發達縣域不低於2000萬元)。設立股份有限公司的,注冊資本不得低於8000萬元(欠發達縣域不低於3000萬元)。注冊資本上限為2億元(欠發達縣域為1億元)。小額貸款公司設立1年後,經省金融辦審核,可增資擴股。企業法人(不含外商投資企業)、自然人、其他經濟組織可以向小額貸款公司投資入股。
而這個門檻只是個起步價,在具體操作中,各個地區顯得更為審慎。『我們要求注冊資本直接就到上限——2億元,』溫嶺市工業經濟局副局長顏邦勇表示,除此之外,他們還對股東人數做了進一步的限制——15到50人。『人數太少,資本太集中,人數多的話,則不方便管理。』而此前浙江省金融辦、人民銀行杭州中心支行發布的小額貸款公司試點暫行管理辦法規定,小額貸款公司是有限責任公司的應由50個以下股東出資設立,股份有限公司應有2至200名發起人。『另外,我們對做為發起人的企業要求設立小額貸款公司的資金不能超過其淨資產的70%,防止其變身為一家投資公司而影響到主業。』
省工商局企業注冊處張雪林處長介紹說,現在小額貸款公司基本上還在向當地政府申請階段,當地政府確定主發起企業後再向上申報,通過省金融辦審核後纔能到工商部門登記。登記以後,還必須向公安局和人民銀行備案纔能正式開門營業。『預計9月份應該有企業可以來登記了。』
規范監管誰來經營小額貸款
一邊是小企業的貸款難問題,一邊是活躍的民間資金在苦苦尋覓出路,在銀行收緊錢袋的情況下,小額貸款公司已是呼之欲出的時代產物。在期待解決一批小企業資金缺口問題時,如何有效監管小額貸款公司也是關注的焦點。
『現在試點工作剛剛開始,以後會遇到哪些難題還很難說。』省金融辦一位負責人向記者表示。相比於積極申報的企業,政府層面顯得非常冷靜。首先是各地政府工作人員如何在數量眾多的企業中挑選一到兩家作為小額貸款公司的發起人;其次就是另外的參股人選。雖然對於小額貸款公司的主發起人呈現積極爭奪的狀態,但對於參股,企業表現得並沒有這麼熱心。按照規定主發起人持股比例不得超過20%,其他持股人比例不得超過10%,想要找到合適的參股對象也不是件容易的事。
小額貸款公司如何防范經營風險,也是相關部門擔懮的問題。按照目前申辦的情況來看,提出申請的大多為沒有貸款經歷的實業公司,作為一個特殊的行業,小額貸款公司還是應該由有貸款經驗的人來經營。
『最好是有銀行或者相關金融系統工作經歷的人來管理。』阮火根表示。溫州市工商局企業注冊處處長林貧也透露,對於溫州的申請企業來說,恐怕還得認真考慮下這一條件『企業高管必須有在銀行業工作2年以上的經歷』。小額貸款公司如何吸引銀行從業人員也是一個不得不考慮的問題。
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