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昨日,全國人大財經委員會經濟室撰文,分析了我國下半年經濟走勢。報告指出,下半年通脹壓力依然較大,但靠價格管制來解決通脹問題很難奏效。報告建議,通過加快價格改革,抑制不合理需求,以達到控制通脹的目的。
價格管制抗通脹難奏效
昨日,全國人大財經委經濟室發布題為《2008年前5個月經濟運行情況分析》的文章研判我國下半年經濟走勢,指出在全球物價高漲的同時,我國CPI中長期上漲的壓力有增無減。報告指出,在我國經濟步入下行通道時,物價漲幅明顯昇高,國民經濟從『高增長、低通脹』正向著『高增長、高通脹』甚至『低增長、高通脹』發展。
全國人大財經委報告認為,要繼續推進價格改革,理順價格體系。『這樣做短期可能進一步推高通脹,但抑制不合理需求、刺激供給的作用也相當明顯,實際上有助於控制通脹。』
『靠價格管制來解決通脹問題很難奏效。』報告指出,從國際上看,美國1973年左右曾試圖依賴價格和工資管制遏制通脹,反而適得其反;委內瑞拉作為一個石油生產大國,雖把成品油價格控制在極低的水平,但全國的通貨膨脹率卻超過20%。
中銀國際控股有限公司董事、首席經濟學家曹遠征解釋說,面對能源原材料這樣一個全球性的上漲,想對付這種輸出性的通貨膨脹,完全靠抵抗,靠補貼是解決不了問題的。
國務院發展研究中心金融研究所副研究員吳慶也認為,價格管制不能夠從根本上解決通脹問題,只會加劇排隊現象和資源配置扭曲。他說,價格管制雖然能夠通過行政手段穩住名義價格,但排隊現象或者變相漲價必將盛行。價格管制必然扭曲資源配置,反過來會影響政府控制通貨膨脹的效果。比如,被限制價格的產業,供給的願望一定下降,『像中石化、中石油兩大公司要保障社會供應,短期來看額外付出很高,長期來看,國家補貼不起,最後結果來看,還是要漲價』。
此外,價格管制給予石油制成品補貼,實際上鼓勵了消費,增加了未來通脹的預期。
價格改革正當其時
『價格改革非常必要,早就該開始了!』昨日,國務院發展研究中心金融研究所副研究員吳慶說,政府在調整價格方面顧慮太多,擔心衝擊太大。他認為,目前國內成品油價格在上調後仍然偏低,甚至低於某些石油出口國水平,國內石油需求居高不下,加大了國際油價進一步上漲的壓力。
吳慶說,目前國內成品油市場和國際市場聯動,上一輪國內價格上調後,他看到國際原油期貨價格立刻下調,這說明價格調整對於抑制需求有作用。國際下調是預期下調的結果。
據中金公司測算,國內成品油價格如果提高50%,煉油毛利就能達到國際水平,國內供給就會增加,也會抑制部分不合理需求,減緩油價上漲壓力。而且,如果2008年中期國內油價提高50%,則我國2009年通脹水平將降到7.3%;如果不提高,則2009年通脹水平將達到8.7%。
『現在就是改革的時機』。中央黨校經濟學部主任王東京認為,一味通過政府調控價格不是長久之計,他認為,油電價格應隨行就市,堅決和市場接軌,『雖然近期看會拉高生產成本,但是否會帶動通脹?我認為長期看有助於控制通脹。』
吳慶也認為,目前由政府補貼油電差價,既不經濟也不可持續,對宏微觀經濟都不是好事。他強調,價格改革遲早要開始,不如趁早,『拖的時間太長,代價相當高。』
鏈接:報告建議提高個稅起征點
昨日,全國人大財經委報告指出,建議進一步提高個人所得稅起征點,降低儲蓄存款利息稅稅率,增加居民實際收入。本月22日,國家稅務總局發布了上半年稅收數據,其中個人所得稅完成2135億元,同比增長27.3%。今年3月,個稅起征點從每月1600元調至2000元,但上半年個稅收入不減反增,『上調個稅起征點』的呼聲再起。
『我主張將起征點提至3000元/月。』中央黨校經濟學部主任王東京認為,今年兩會期間就有代表提出將個稅起征點提到5000,但他認為提到3000元更現實。
中央黨校經濟學部主任王東京指出,此時施行減稅無疑是促進內需的良方。他說,當前中國經濟要保持長期穩定增長,關鍵的前提是持續擴大內需,眼前投資已經過熱,擴需的重點只能刺激消費,而消費由收入定,因此,歸根結底得提高收入,尤其是中低收入者的收入。『最簡便的辦法則是網開一面,提高個稅起征點。』
人大財經委報告還建議,為緩解企業成本不斷上昇的壓力,可以降低收費公路通行費等稅費標准,對通過技術創新降低成本的企業加大稅收減免和抵扣。
昨日,十一屆全國人大代表、浙江富潤集團董事局主席趙林中認為,減稅將極大減輕企業負擔,從而在收緊貨幣政策、預防通貨膨脹的框架下,避免經濟因過緊的流動性而導致衰退;企業減稅將刺激資金回流實業領域,從而『自然』地消除資產價格上的泡沫,同時又不會導致硬著陸。
王東京亦提出,政府給企業減稅很必要。他說,現在工資成本普遍提高,人民幣昇值,企業競爭力下降,政府趕快減稅,可以防止工資擠佔利潤。『應加快增值稅轉型力度。』王東京說,全國人大財經委報告提出『對通過技術創新降低成本的企業加大稅收減免和抵扣。』他認為,稅收政策優惠不僅要給高新技術企業,還要面向給所有企業,尤其是勞動密集型企業,這關系到就業問題,可以防止經濟下滑。
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