7月22日,江蘇省十一屆人大常委會第四次會議在南京舉行，聽取有關法規案說明，聽取全省上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告和2007年省級財政決算、財政審計報告等。省委書記、省人大常委會主任梁保華主持了昨天的全體會議。

　　昨天上午的全體會議聽取了省人大法制委員會主任委員丁巧仁、副主任委員劉克希分別作的關於《江蘇省城市社區衛生服務條例(草案)》、《江蘇省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》修正案(草案)審議結果的報告；聽取了副省長李小敏作的關於《江蘇省國防教育條例(草案)》、省經貿委主任張吉生作的《江蘇省發展新型牆體材料條例(草案)》的說明；聽取了南京市、無錫市、徐州市有關法規的說明。

　　在下午的全體會議上，省發改委主任毛偉明作了關於江蘇省2008年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告；省財政廳廳長潘永和、省人大財經委主任委員朱堯平分別作了關於江蘇省2007年省級財政決算草案及2008年上半年預算執行情況報告及其審查報告；省審計廳廳長趙耿毅作了關於2007年省級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告；省司法廳廳長繆蒂生、省林業局局長夏春勝分別作了關於我省全民法制宣傳教育第五個五年規劃實施情況、全省生態公益林建設和保護工作情況的匯報。

　　毛偉明在報告中說，今年以來，全省經濟平穩較快發展，呈現出『增長平穩、結構優化、質量較好、民生改善』的良好局面，主要指標和重點工作基本實現了時間過半、任務過半。上半年全省地區生產總值14239.82億元，增長13.6%；地方一般預算收入1414.78億元，增長29.5%；全社會固定資產投資6630.67億元，增長22.2%；社會消費品零售總額4720.94億元，增長23.9%；外貿進出口總額1922.97億美元，增長21.7%；城鎮居民人均可支配收入9764元，增長13.8%；農民人均現金收入4389元，增長17.6%；居民消費價格總水平上漲7.2%，漲幅低於全國平均水平0.7個百分點；城鎮登記失業率3.17%，控制在4%的計劃預期目標內；萬元地區生產總值能源消耗、化學需氧量排放量、二氧化硫排放量三個指標預計能完成上半年任務。報告在綜合分析了上半年經濟形勢和當前面臨的一些問題後指出，完成全年國民經濟和社會發展計劃目標，必須把保持經濟平穩較快發展放在更加突出的位置，進一步振奮精神、迎難而上，加強經濟運行調節，努力解決經濟發展中突出難題；充分利用倒逼機制，推進經濟轉型昇級；增加有效投入，增強經濟發展後勁；切實抓好節能減排，進一步加強環境保護；繼續保障和改善民生，促進和諧社會建設；大力推進體制機制創新，增創發展新優勢，按照省委的決策部署和年初省人代會批准的計劃目標以及任務要求，統籌安排好各方面工作，努力促進經濟社會又好又快發展。

　　潘永和在報告中說，2007年省級一般預算收入230.35億元，完成變更預算的100.6%，比上年增長26.1%；省本級一般預算收入加上中央稅收返還及補助收入、市縣上解收入、上年結轉及結餘收入、調入資金等，收入合計1338.53億元。省級一般預算支出568.56億元，比上年增長16.0%；省本級一般預算支出加上上解中央支出、對市縣稅收返還及補助支出等合計1224.49億元，未完事項結轉下年支出107.85億元，年終淨結餘6.19億元。2008年上半年，全省一般預算收入1414.78億元,完成預算的54.15%，增長29.5%；一般預算支出1215.97億元，完成預算的40.3%，增長33.1%。特別是四川汶川大地震發生後，省委、省政府當即決定向四川等地震災區捐贈資金3600萬元。截至6月底，省財政已撥付有關部門救災經費6056萬元。同時，積極響應黨中央、國務院號召，省財政對省直單位2008年公用經費預算統一按5%的比例進行壓減，籌集2.32億元抗震救災專項資金。朱堯平所作的省級財政決算草案審查報告認為，2007年省本級決算所反映的預算執行情況總體是好的，建議省人大常委會批准決算草案。同時提出要進一步完善預算編制，力求預算編制的科學性和完整性；要進一步加強專項資金管理，提高資金使用效益；要進一步加強財政和審計監督，強化預算的法律約束。

　　趙耿毅在報告中說， 2007年省級財政收支保持了良好態勢，預算執行情況總體較好；省10個部門適應政府收支分類改革和非稅收入改革的需要，改進部門預算編制工作，采取措施逐步規范部門財政收支行為；全省農村新五件實事、五項社會保險基金、環保資金及其他專項資金做到專款專用，為促進新農村建設、構建和諧社會、保護生態環境發揮了積極的作用。對審計中發現的問題，各部門正在邊審邊改，有些問題已在審計過程中得到糾正，有的問題正在按審計決定和審計建議進行整改。

　　繆蒂生在報告中說，《關於在全省公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》實施後， 『五五』普法呈現出良好的發展態勢，到目前為止，全省共舉辦各類普法業務培訓8900多期，培訓人員達118萬人次；各地還積極建立了遍布城鄉的法制宣傳工作隊伍，現有法制輔導員9878人，法制宣傳志願者93583人。全省共設立農民工法律諮詢點2500多個，印發法制宣傳教育材料130多萬冊(份)，為農民工送法制電影500多場，演出法制文藝節目400多臺，建立法制學校1200多個。全省有15個村被命名為『全國民主法治示范村』、303個村被命名表彰為省級『民主法治示范村』和『民主法治示范社區』，豐富了基層法治實踐，促進了『三個文明』協調發展。

　　夏春勝在報告中說，《江蘇省生態公益林條例》頒布實施以來，全社會對生態公益林重要性的認識顯著提高，生態公益林規劃建設步伐明顯加快，保護管理力度不斷加大， 2003年以來，全省新增造林面積達950萬畝，森林覆蓋率達到16.9%，林業產值上昇為全國第五位，全省區劃界定生態公益林678萬畝，商品林1259萬畝，生態公益林建設與保護正逐步納入法制化軌道。對於生態公益林建設用地難度較大、補償和管理資金不足等一些實際困難和問題，將采取積極措施，加以逐步解決。

　　省人大常委會副主任李全林、柏蘇寧、張艷、趙龍、丁解民、朱龍生，省人大常委會秘書長仇中文出席會議。副省長趙克志，省高級人民法院院長公丕祥、省人民檢察院檢察長徐安，省人大各專門委員會、工作機構，省各有關部門、各市人大常委會的負責同志，部分全國人大代表、省人大代表列席了會議。