受股市走低牽連的不只是投連險。記者從昨日舉行的全國保險監管工作會議上獲悉，由於過度依賴資本市場，已經有大地財險等12家保險公司出現了償付能力不足的風險並被『警告』。

　　來自保監會的初步測算數據顯示，截至今年6月底，償付能力不足的保險公司為12家，比年初增加兩家，其中個別公司償付能力嚴重不足。

　　『去年股市情況好，公司償付能力情況就比較好。今年股市走低，行業償付能力總體水平也下來了。』保監會主席吳定富指出，償付能力的下降除了受股票市場不斷走低的影響外，關鍵原因在於一些保險公司發展模式粗放，產品結構不合理，公司盈利能力不強甚至長期虧損，主要依賴股東增資或者發行次級債維持償付能力。

　　此外，部分公司沒有建立有效的內部風險管理機制，經營中的短期行為比較突出，部分公司出現了強烈的投資衝動，超范圍、超比例以及不規范關聯投資時有發生。另據記者了解，一些地方政府『熱情』向保險資金『招商』，保險公司強烈的投資衝動，超范圍、超比例投資以及不規范關聯交易投資也引起了監管部門的重視。

　　盡管保監會並沒有將12家公司一一點名，但記者在查閱相關資料後發現，就在此前不久，由於償付能力不足，保監會曾向大地財產保險公司下達了一紙『監管函』，暫停其上海、江蘇、浙江、江西5個省、市的非車險業務。

　　保監會表示，對於快速發展中出現償付能力階段性不足的公司，要督促公司通過限制業務規模、加強分保、優化業務結構等措施改善償付能力，以及通過上市、增資擴股、發行次級債等方式籌集資本金，緩解償付能力不足的壓力；對於改善償付能力不積極、措施不力，造成償付能力長期不足的公司，采取限制業務、限制分支機構批設、限制向股東分紅、限制高管薪酬、限制資金運用渠道、調整負責人及有關管理人員等方式，責令其采取有效措施改善償付能力；對於償付能力嚴重不足甚至影響正常運轉的公司，要加大監控力度，特別是加強對分支機構現金流的監控，以及費率執行情況和數據真實性的監督檢查；對個別現金流困難的公司，要制定風險處置預案，及時采取應對措施。

　　賠付能力是保護投保人利益的警戒線，是指保險機構履行賠償或給付責任的能力，也是保險機構資金力量與自身所承擔的危險賠償責任的比較。根據保監會發布的規定，按償付能力狀況，保險公司被分為不足類公司、充足I類公司和充足II類公司三類，其償付能力充足率分別為低於100%、100%至150%、高於150%。

　　此外，保監會昨日宣布，將設立稽查局和培訓中心，並將設立稽查委員會、償付能力監管委員會、行政處罰委員會和教育培訓委員會4個非常設機構，加大對違法違規行為的查處力度。

　　新設的稽查局，主要職能是負責組織實施保險業綜合性檢查和違法違紀案件立案查辦等工作，切實加大監管力度。職能確定後，稽查局相應崗位及人員編制尚在報批當中。