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中國證監會主席尚福林表示,今年將推動已上市公司擴大實際進入流通的股份比重,並研究推動紅籌股公司及其他境外公司在A股市場上市。
尚福林是在1月16日至17日於北京召開的2008年全國證券期貨監管工作會議上作出上述表示的,他還透露,爭取在上半年推出創業板,這是監管層首次明確推出創業板的時間表。
推進資本市場對外開放
在會上,證監會披露數據顯示,2007年全年境內證券市場籌資達7728億元,期貨市場全年成交量7.28億手,成交金額41萬億元,創歷史新高。截至去年年底,我國上市公司總數達到1550家,滬深兩市股票市場總市值已達32.71萬億元,已進入二級市場流通的市值9.31萬億元,投資者開設的有效證券賬戶總數達到9200萬戶。
尚福林指出,經過10多年尤其是過去5年的建設,我國資本市場實現了重要發展突破,在經濟社會發展中發揮著日益突出的作用。而今後5年是全面建設小康社會的關鍵時期,資本市場在經濟社會發展中的重要性和戰略地位更加突出。我國資本市場的改革發展既面臨良好機遇,又面臨進一步的挑戰。
對此,尚福林表示,證監會在2008年除了將穩步提高上市公司的質量,繼續推動境內優質大型企業和高成長性中小企業發行上市外,還將研究推動紅籌股公司及其他境外公司在A股市場上市,並全方位推進市場化的並購重組,同時建立健全提高上市公司質量的機制性保障。
此外,在加強對資本市場對外開放成效的分析評估,有序地推進資本市場和證券期貨業對外開放的同時,強化制度保障,支持創新發展,不斷提昇行業的整體實力和競爭力,並推動證券公司直接投資、QDII(合格境內機構投資者)、資產證券化等業務規范發展,完善QFII(合格境外機構投資者)額度的管理,對境外機構和交易所駐華代表處實施有效監管。繼續加強內地與香港證券期貨市場的聯系,促進兩地市場的協同發展。
創業板十年一劍將出鞘
醞釀多年的創業板終於在會上有了明確的推出時間表。尚福林在工作會議上表示,2008年將加快推出創業板,積極發展公司債券市場,力爭多層次市場體系建設取得突破。完善制度體系與配套規則,爭取在今年上半年推出創業板。
創業板第一次出現是在1998年由民建中央向九屆全國政協會議提出的《關於借鑒國外經驗,盡快發展我國風險投資事業的提案》中。同年12月,國家計劃發展委員會向國務院提出『盡早研究設立創業板塊股票市場問題』,國務院當即要求證監會提出研究意見。1999年,深交所開始籌備創業板市場。
此後近十年間,創業板市場的推進停停走走。2004年5月,證監會同意深交所設中小板。這一舉措實為創業板市場的關鍵一役。2007年8月,《創業板發行上市管理辦法》(草案)獲得國務院批准。創業板市場推出的條件最終成熟。
此前中國政法大學教授劉紀鵬預測,創業板上市公司的發審制度可能會有兩套標准:一種是兩年盈利,一種是一年盈利,後者是針對新能源等特殊行業制定的。如果按照這兩個標准,全國每個省將有1000家企業符合條件,而屆時深交所將會以量取勝。第一批大概在50家以上。
此外,尚福林還表示,今年將推動股指期貨順利上市和平穩運行,穩步壯大商品期貨市場,促進商品期貨與金融期貨協同發展。他進一步指出,將繼續深入紮實開展推出股指期貨的各項准備工作,積極培育機構投資者,完善市場機構參與股指期貨的制度安排,健全業務監管和跨市場監管協作機制,加強風險防范。做深、做精現有商品期貨品種,研究開發適應國民經濟發展需要的期貨新品種。
完善證券期貨法制 打擊違法違規行為
尚福林在會上還強調,我國資本市場建設與國民經濟發展的現實需要相比仍有不小差距,市場發展還面臨著不少困難和問題。所以要准確把握我國資本市場面臨的內外部環境變化,高度重視風險防范,堅持『夯實基礎,深化改革,推進開放,拓展功能,加強監管,促進發展』的工作方針。進一步提高公司債券審核效率,逐步豐富公司債券品種,加強債權人保護,促進交易所和銀行間債券市場統一互聯。
而對證券服務機構,尚福林提出健全內部約束機制,完善分類監管的要求。並允許具備條件的公司探索集團化、專業化經營管理。
尚福林還表示,要繼續完善證券期貨法制,強化對違法違規行為的打擊,提高行政執法效能。為此,證監會今年將推動《基金法》和《刑法》的修訂,以及《上市公司監督管理條例》、《上市公司獨立董事條例》、《證券公司監管條例》、《證券公司風險處置條例》的出臺。
此外,在深化投資者教育工作方面,尚福林指出,要積極構建多層次的投資者教育體系,建立健全投資者教育的長效機制。督促證券期貨經營中介機構將投資風險揭示和風險警示融入到經營業務的各個環節。盡快完成證券公司風險處置收尾工作。保障交易結算系統安全高效運行。
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