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歐盟委員會11日推出了『裡斯本戰略』未來三年的實施規劃,重在從四大優先領域推動各成員國深化經濟改革,同時加強『裡斯本戰略』的對外層面,在全球化競爭中積極尋求與別國市場的對等開放。
這四大優先領域分別是知識和創新、商業環境改善、勞動力市場改革以及能源和氣候變化。歐盟委員會當天分別圍繞這四大領域提出了一系列改革舉措和具體目標,以供明年3月舉行的歐盟峰會審議通過。
2000年3月,歐盟成員國領導人在葡萄牙首都裡斯本制訂了一項10年經濟發展規劃,即通過提高就業和創新水平,使歐盟在2010年前成為全球最具競爭力的知識經濟體。
不過,由於『裡斯本戰略』實施初期效果不佳,2005年歐盟對其進行了調整,以經濟增長和就業為優先目標重新啟動了這一戰略,並成為引領歐盟經濟改革的政策框架。重啟後的『裡斯本戰略』以三年為一個實施期,目前第一個三年規劃即將到期。
歐盟委員會在新規劃中建議,各成員國在知識和創新方面應繼續加大科研投入,在人員、商品、服務和資本自由流通這『四大自由』的基礎上,進一步實現知識自由流通,即在全歐盟范圍內加強科研合作以促進歐洲研究區的建立。
歐盟委員會還建議統一歐盟各成員國專利申請和訴訟制度,建立一套全歐盟范圍內的專利體系,並爭取在2010年使歐盟30%的人用上寬帶,所有學校都實現高速網絡接入。
在改善商業環境方面,歐盟委員會提出,通過制訂一部『小企業法』,促進成千上萬歐盟中小企業的發展,並通過簡化繁雜行政手續為中小企業『減負』。歐盟委員會認為,中小企業不僅是經濟的重要支柱,而且其發展對於歐盟增加就業至關重要。
在勞動力市場改革方面,歐盟委員會認為,目前歐盟各國的教育體系與勞動力市場依然存在脫節現象,教育並未完全做到讓年輕人掌握就業所必需的技能。歐盟委員會呼吁各成員國制訂行動計劃,以減少過早輟學現象的發生和提高就業者基本閱讀技能。
歐盟委員會指出,歐盟各成員國還需努力提高就業靈活性。目前,歐盟范圍內的勞動力流動仍不順暢,在一些成員國更換工作仍面臨較大障礙。
在能源和氣候變化方面,歐盟委員會強調要建成單一能源市場,並敦促各成員國為政府建築設定強制性節能目標,將能效作為政府采購的一個參考標准。
此外,新規劃還強調要加強對外層面,即在與其他經濟體關系中做到市場開放與保護歐盟自身利益相結合。歐盟委員會表示,歐盟應在規則趨同、移民和氣候變化等一系列全球化問題上與第三國加強對話。歐盟委員會今後將每年單獨通過一份市場准入報告,確定對方市場或某些行業是否存在重大壁壘。
今年4月,歐盟委員會出臺了市場准入新戰略,旨在通過加強與歐盟企業的一線協作,重點消除在進入新興市場時所遭遇的非關稅壁壘。
歐盟委員會認為,重啟後的『裡斯本戰略』實施三年來,大大推動了歐盟經濟發展,但歐盟仍需在下一個三年實施期內深化經濟改革,以更好地抵御各種風險。
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