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2006年是『十一五』計劃的開局之年,內蒙古自治區以科學發展觀為統領,認真執行國家宏觀調控政策,積極應對外部環境變化對工業經濟發展的影響,全區工業經濟持續健康快速發展。規模以下工業在宏觀經濟形勢向好的帶動下,呈現出生產與效益同步增長的良好發展態勢。
一、全年運行情況及特點
1.生產總量穩步擴大。抽樣調查資料顯示,2006年全區規模以下工業完成工業增加值(現價)311.3億元,按可比價格計算比上年同期增長14.7%,呈平穩較快發展態勢。2006年全區規模以下工業生產運行逐月加快,上半年增速比一季度高3.4個百分點,1-9月生產增速比上半年加快1.2個百分點,四季度略有放緩,全年生產增速比1-9月放緩0.2個百分點。
2.效益水平逐步提高。在總量不斷擴大的同時,規模以下工業經濟增長方式也逐步轉變,產品結構昇級加快,全年工業產品銷售率為95.7%,比上年提高近1個百分點,產銷銜接良好。全區規模以下工業企業全年實現營業利潤35.99億元,比上年增長25.6%。在樣本企業分布的37個工業大類行業中,除煉焦和廢棄資源、廢舊材料回收加工業外,35個行業營業利潤都比上年有不同程度增長。其中,煤炭開采和洗選業、黑色金屬礦采選業、專用設備制造、非金屬礦采選業、有色金屬礦采選等行業,利潤增幅均達到30%以上。對全區規模以下工業企業經濟效益提高拉動作用較大。
3.規模以下工業企業發展步伐加快。2006年,全區規模以下工業企業共實現增加值135.5億元,按可比價格計算比上年增長16.8%,快於規模以下個體工業3.7個百分點。
4.重工業貢獻突出。從全區規模以下工業企業分布相對集中的行業看,重工行業中煤炭開采和洗選業、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉及壓延加工業和通用設備制造等行業在總量和速度上發揮了支橕作用,全年產值增幅分別為42.1%、40.8%、40.2%和36.6%。輕工行業中的飲料制造和農副產品加工業產值增幅達33.2%和23.4%,為全區規模以下工業的快速增長做出巨大貢獻。
5.私營經濟成為規模以下工業主要力量。隨著市場經濟不斷發展完善和關於非公有制經濟相關政策的出臺,全區規模以下工業中所有制結構進一步調整,投資主體多元化。從企業登記注冊類型看,企業樣本中涉及13種注冊類型,其中私營經濟發展規模尤為突出。抽樣調查數據顯示,2006年全區私營企業單位數約佔規模以下工業企業單位數的65%,營業收入佔規模以下工業企業的62.3%,私營企業已發展成為全區規模以下工業企業的主力軍。
6.單位數減少,企業(單位)規模擴大。截止2006年年末,全區規模以下工業企業開工單位數約8000戶,與去年同期基本持平,企業戶均產值比上年增加近60萬元。個體工業開工戶數約9.6萬戶,單位數比上年減少了近20%,戶均營業收入約45萬元,同比增長四成。規模以下工業單位規模擴大不僅有利於規模效益的實現,也增強了抗風險能力。
總的看,2006年全區規模以下工業承接了『十五』時期工業經濟的好形勢,在運行質量有所改善的同時保持平穩較快的增長,實現了規模以下工業『十一五』的良好開局,為今後提高產業層次、增強競爭力奠定了基礎。
二、促進規模以下工業增長的主要因素
1.產業結構調整步伐加快。經過全區工業結構的調整,產業結構不斷優化昇級,規模以下工業(單位)規模逐步擴大,抗風險能力增強,產品結構逐漸昇級,競爭力不斷提昇。目前內蒙古規模以下工業單位主要集中在農副食品加工業、非金屬礦采選業、煤炭開采和洗選業、非金屬礦采選業、黑色金屬冶煉及壓延加工、黑色金屬礦采選業和食品制造業等七大行業。內蒙古有著較為豐富的煤炭、有色金屬等礦藏資源,在能源原材料市場需求旺盛的帶動下,資源開采加工企業對全區生產發展和經濟效益提高貢獻較大,而下游企業通過調整產品結構,主動適應市場,增強了自身市場競爭力,保證了規模以下工業平穩快速發展。
2.城鎮建設的帶動作用。在積極推進城鎮化建設政策指導下,全區各級政府繼續加大基礎設施建設投資,去年是『十一五』計劃的開局之年又逢自治區迎接『六十周年』大慶,一些重點建設項目相繼開工或進入施工高峰期,帶動了規模以下工業相關行業的發展,如建材行業的水泥預制、磚瓦制造等行業的較好發展。
3.產業集群效應成效顯現。規模以下工業多數規模小、布局分散、產品結構單一、技術水平薄弱、基礎配套設施不完善,為促進規模以下工業發展,增強產品競爭能力,提高產品附加值,延伸產業鏈條,各地采取了積極有效的措施對規模以下工業進行引導和培育,使產品上檔次,集群上規模。如鄂爾多斯市以"公司+企業+個體戶"為生產經營模式,整合規模以下工業的毛條洗染和絨毛加工業,集中連片管理,集群成效得到顯現。
4.農牧業生產的推動。今年以來,全區種植業生產形勢總體看好,畜牧業生產呈穩步發展,農畜產品價格普遍上漲,隨著糧食價格的上漲和牲畜出欄數的穩定增加,從事谷物磨制、植物油加工、屠宰及肉類加工及其他農副食品加工的企業和個體工業單位利潤空間增大,生產情況明顯好轉。
5.企業家信心指數持續高位運行。一季度中小企業企業家信心指數為140.7,二季度為142.5,三季度為146.7,四季度為145.0,在企業家信心不斷提昇的促動下,生產投入不斷加大,為全區規模以下工業的快速發展起到了助推作用。
三、規模以下工業發展中存在的主要問題
1.生產價格『倒掛』影響企業利潤。1-11月,內蒙古原材料、燃料、動力購進價格同比累計上漲6.2%,而工業品出廠價格僅上漲3.0%,進出漲幅差達到3.2個百分點。今年兩次成品油價格較大幅度的上調,銅、鋁等主要有色金屬產品價格上漲幅度繼去年以來又有提高,對部分行業和部分企業產生較大成本壓力。眾多制造企業受到影響,成本大幅度上昇。
2.個體工業單位數減少。近年來個體工業單位數有所減少,歸結其原因主要有兩個方面,一是個體工業單位抗風險能力弱,二是嚴格的政府規章制度。《行政許可法》頒布後,各級機關部門的審批程序大大減少,但各項繁重的稅費如市容管理費和環保管理費等依然成為阻礙個體工業發展的重要因素。內蒙古個體工業多以簡單的來料加工和資源的初級轉換為主,生產設備普遍落後,機械化程度低,生產效率低、產品附加值低,市場競爭能力不強。由於缺乏國家政策的有力支持,又缺乏中間機構和組織提供的切實有效的輔導,個體工業發展壯大困難重重。
3.資金緊缺仍是制約『瓶頸』。在國家宏觀調控緊縮信貸的大環境下,資金短缺仍是制約內蒙古中小企業發展的重要『瓶頸』。規模以下工業企業多數沒有經過信用等級評估,缺乏商業信用支持,企業資金周轉多依靠民間借貸。雖然國家和自治區每年有一定的項目基金和科技創新基金,但這部分資金主要用於科技型企業,在數量上佔絕大多數的傳統加工型企業仍然依靠自我積累發展生產的經營模式,資金短缺在所難免。
四、對規模以下工業發展的建議
發展規模以下工業對於增加城鄉居民收入、發展非公有制經濟、增加就業容量等方面有著不可替代的作用。選擇適合內蒙古的規模以下工業發展模式關系全區工業經濟的協調發展。根據先進地區發展經驗,在選擇和引導中小企業發展道路上政府要起主導作用。盡管目前全區規模以下工業平穩較快發展,但存在問題不容忽視,應結合內蒙古實際,大力倡導規模以下工業向『專、精、特、新』發展,建立強有力的規模以下工業社會服務體系,引導規模以下工業走可持續發展道路。
一是引導企業轉變生存發展意識,適應市場經濟環境。要以國家產業政策為導向,以資源和傳統產業為依托,努力發展成為與大企業配套協作的中小企業,增強自身實力和抵御風險能力。要加強從業人員勞動技能培訓和政策法律培訓。通過提高從業人員素質,實現規模以下工業企業管理由傳統的家庭管理向現代的科學管理轉變,在發展上由短期行為向可持續、科技含量較高、市場競爭能力較強的長期行為轉變。
二是搭建改造傳統產業平臺。政府組織協調行業協會、科研機構、金融機構和規模以下工業企業舉辦交流活動,由政府部門提供產業導向,科研機構提供項目,行業協會提供信息,企業帶問題,金融機構提供資金,為傳統產業改造提供平臺。
三是積極引導產業鏈的延長發展。產業鏈是中小企業集聚的重要載體,有利於提高產品質量,增強產品競爭能力,增加產品附加值,改善效益水平,從而增強企業生機和活力。
四是充分利用現有的技術開發園區。積極培育、引進高新技術產業,創建高新技術企業發展的良好平臺,開發以創新為特點的高科技項目,推動高新技術產業發展。
五是繼續推進產業結構調整和淘汰落後生產能力。內蒙古規模以下工業中資源開采和加工型企業所佔比重較大,應采取強有力措施,淘汰落後生產設備和高消耗、高污染企業,加大技術改造和執法力度,創建資源節約型社會和環境友好型企業。
六是各級政府應科學合理地處理好財政增收、市容整治、環境保護等與發展生產的關系。簡化個體工商戶注冊程序,適當降低稅費征收標准和放寬市容管理規范,為個體經濟的發展創造良好的生存和發展環境。(來源:國家統計局內蒙古調查總隊)
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