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國家統計局局長謝伏瞻昨日提出,2007年統計工作的主要任務之一是,完善GDP核算方法,加強數據之間的銜接,盡快實施由國家統計局統一核算各省(區、市)GDP。
謝伏瞻在全國統計工作會議上說,今年將加強能源統計和公布工作,完善能源生產、進出口、流通、消費、庫存統計,按時公布全國和各地區單位GDP能耗數據;2006年各省(區、市)單位GDP能耗數據以國家統計局核定的數據為准,各地在國家公布之前不得以任何方式自行公布;今後要花更多精力提高萬元GDP能耗數據的質量。他表示,將加強與國家宏觀調控密切相關的房地產、固定資產投資、勞動力、價格等專業統計。
他說,今年要加強服務業統計,規范和加強部門服務業統計,建立全國科學、統一、規范的服務業統計調查制度,疏通信息搜集渠道;加強社會、科技和環境統計,加強收入分配、社會保障、環境保護、教育、衛生、文化以及人口變動、人口遷徙等方面的統計調查和核算,開展全國企業創新調查。
杜絕數據失真呼喚統計獨立性
各省份GDP的加總數據高出全國GDP數萬億元人民幣,各省份GDP增速幾乎都高於全國GDP增速好幾個百分點……中國國家統計局決定,盡快統一核算各省份GDP,以結束長期存在兩組不同數據的局面。
『如果GDP是兩個數,無論怎麼解釋,都反映的是統計的問題。只有統一GDP數據,纔能提高統計的權威性。』國家統計局局長謝伏瞻18日在全國統計工作會議上,對來自各省、自治區、直轄市和副省級城市的統計局局長們說。作為國民經濟的綜合指標,GDP在中國受到高度關注。北京大學中國國民經濟核算研究中心研究員蔡志洲介紹說,在分級核算體制下,各地的GDP核算容易受到地方政府乾預,特別是在投資等方面,出於『政績』考慮,容易存在高估現象。
2004年各地上報的GDP匯總數據,與國家統計局公布的數據相比,增速高出3.9個百分點,總量高出2.66萬億元人民幣。2005年,全國GDP增長率為10.2%,但只有貴州省低於這一增速,各省的平均增長率超過12%。
目前一些地方GDP指標層層加碼現象還比較嚴重。在『十一五』規劃制定中,中央提出全國GDP平均每年增長7.5%,而一些地方層層加碼,有的甚至達到13%。
國家統計局發布的GDP數據是按國際通行辦法獨立核算的,不是將各地上報數字進行簡單相加後『再砍一刀』。目前,垂直領導的省級調查總隊基本組建完畢。截至2006年底,全國30個省份完成了調查總隊組建,調查總隊受國家統計局直接領導,與省級統計局平級,正不斷提高直接調查、直接上報統計資料的能力。
此前,國家統計局通過采取『聯審』的方法提高各省份數據質量。從2005年起,各省份核算出的GDP數據須上報國家統計局,通過聯審後纔作為法定數據,由國家統計局統一發布。
『進一步規范地區GDP核算,完善農業和建築業地區增加值的統一核算,開展工業和批發零售住宿餐飲業增加值統一核算的研究,為盡快實施統一核算創造條件。』謝伏瞻說。
國際經驗也為這次改革提供了借鑒。蔡志洲介紹,許多發達國家並不分省份搞GDP核算,有的國家是把全國GDP數據核算完後,再分解到地方。
不僅國家統計局將對各省份GDP進行統一核算,一些省份也正在進行對地市GDP統一核算的試點工作。在統一規范國民經濟核算的方法和標准、准確的專業數據的基礎上,『下算一級』的新的GDP核算體系正在建立。
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