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●去年,美國國會阻撓了中海油對尤尼科的並購,現在,它又乾預了迪拜世界港口公司的並購,使越來越多的人擔懮美國會在貿易保護主義道路上漸行漸遠,為世界各國樹立貿易保護的『榜樣』
●美聯儲前主席格林斯潘也曾經多次呼吁,明確提醒國會議員,要防止貿易保護主義回潮對美國經濟持續發展可能帶來的傷害。美國的貿易保護主義如果進一步回潮,不僅會使其對外貿易遭受嚴重損失,而且其就業形勢也會受到進一步打擊
近幾年來,美國的新保守主義有加強的趨勢,有可能阻礙全球經濟一體化進程,成為建立全球自由經濟體系新的不確定因素。
新保守主義毀『鵲橋』
美國的新保守主義正在毀掉一座由阿拉伯伊斯蘭世界力圖建造的與『自由世界』——美國進行溝通協商的『鵲橋』。
迪拜港口世界公司上個月宣布,其以68億美元並購英國半島-東方航運公司在全球18個國家30個港口的業務,其中包括美國紐約、紐瓦克、費城、巴爾的摩、邁阿密和新奧爾良等6座港口。
『迪拜港口世界公司是美國政府向伊斯蘭世界表達善意所亟需的最佳橋梁。』然而,阿聯酋紅新月投資管理公司主席的美好願望,如今卻被美國的一些政客無情斬斷。
3月8日,美國國會眾議院撥款委員會以62票贊成、2票反對,壓倒多數通過了一項決議,阻止阿拉伯聯合酋長國的迪拜港口世界公司控制美國6個港口的港務運營。
此前不久,美國布什政府批准了這一並購活動。然而,這項純粹的商業並購交易案引發了國會民主、共和兩黨多名議員的強烈反對。這些議員認為,讓中東國家的公司接管美國港口業務將可能危及美國安全。
迫於美國國內的壓力,迪拜港口世界公司先是在2月24日宣布推遲接管美國的6個主要港口,隨後又在2月26日建議美國政府對收購案進行為期45天的重新審查,並擴大對其安全審查的范圍。該公司還表示,將成立一個美國子公司,在今年5月份之前,由獨立於迪拜的管理者單獨運營。該公司首席運營官表示,希望通過這種做法來顯示該公司願與美國長期合作的姿態,但他同時表示,如果再次審查的結果還是『槍斃了收購案』,公司將保留提出起訴的權利。
最新消息表明,迫於壓力迪拜港口公司打算在4-6月內出售其美國港口業務。
針對美國對港口安全的擔懮,2月27日,阿聯酋報紙《海灣時報》刊登了迪拜港口世界公司營運的吉布提港口的安全記錄,稱美國軍艦是該港的常客,至今沒有受到任何安全威脅。阿聯酋的官方通訊社還透露,巴基斯坦總理批准啟動關於迪拜港口世界公司管理巴南部港口瓜達爾港的談判,從側面表達了別國與美國的不同態度。
但最終,眾議院以壓倒性的多數投了反對票。
全球指責美國
美國國會反對迪拜港口世界公司的並購交易,這在全球范圍內,包括美國內部都引來的如潮水般的批評聲。
阿聯酋報紙《海灣新聞》對此發表評論指出,這一切喧囂的背後凸顯出美國政界和媒體在『9·11』
之後所患的『伊斯蘭恐怖癥』,對凡是來自阿拉伯國家的事物都下意識打上恐怖烙印,而且這種癥狀還有蔓延趨勢。該報還一針見血地說:『打著國家安全的旗號,以粗魯的政治姿態,惡意攻擊美國在中東地區的重要盟友,不負責任的美國政客應當對他們的無知評論感到內疚。』
英國著名的財經報紙《金融時報》則評論說『以國家安全的名義叫囂停止這樁交易,暴露出帶有種族傾向的美國保護主義嘴臉』。
世界貿易組織總乾事拉米對美國國會的貿易保護主義也深表不滿。2月15日,他在日內瓦批評美國國內日益抬頭的貿易保護主義。拉米指出,美國對擁有巨大貿易逆差感到懮慮並不奇怪,但美國國會日益反對自由貿易是一個令人擔心的問題。
迪拜金融商品中心的首席營運官艾哈邁德說:『如果這筆交易被否決,那說明美國對不同國家執行不同的標准,許多要到美國投資的人從此都要三思而後行。這對美國來說是個信譽損失。』
除了國際輿論在批評美國的這種做法,美國國內對此不滿的意見也隨處可見。
《洛杉磯時報》在2月26日發表社論說,一些美國國會議員歇斯底裡的表現,極大地損害了美國的國際形象,向中東地區傳遞了這樣的信息:『美國很樂於把你們的國家作為軍事冒險的基地和加油站,但它對你們還不夠信任,所以不願意與你們做生意。』
3月10日,美國財政部長約翰·斯諾在迪拜世界港口公司決定放棄接管美國港口運營業務後表示,美國必須警惕貿易保護主義。他在接受美國媒體采訪時說,『美國不想成為孤立主義者,不想轉身背對世界,因為美國在參與全球經濟中獲得了巨大利益』。他認為,阿聯酋公司接管美國港口運營業務失敗是一個孤立事件,但美國需要對貿易保護主義保持警惕。
美國國際經濟研究所高級研究員格拉汗則表達了他的懷疑:如果迪拜公司的投資被美國『否決』,這會否導致阿聯酋向中東的反美勢力傾斜?如果國會繼續阻止『某些地區』的海外投資,美國會否錯過一些經濟發展最蓬勃地區的商機?正如總統布什所說:『這會給美國的朋友和盟友發出可怕的訊息。』
民族情緒日益高漲
『美國國會高票否決迪拜世界港口公司的並購交易,反映了現在美國國內民族情緒比較強烈,並且呈日益高漲的趨勢。』
南京大學中美文化中心副主任、博士生導師蔡佳禾教授接受記者采訪時表示,去年中海油收購美國石油公司優尼科一事就在美國鬧得沸沸揚揚,最終擱淺,其實這兩項並購交易差不多,都是美國一些政客將純粹經濟行為政治化的結果。蔡佳禾教授指出,其實迪拜世界港口公司是很成熟的世界港口管理公司,其行為完全是經濟行為。美國一些政客從政治上、意識形態上去對待這樣的經濟行為,有做秀的成分在裡面,是為了拉選票,但從另一個方面也說明,美國的民族情緒正日益高漲。
蔡教授認為,有3個主要因素導致了這種情況。首先,2001年發生的『9·11事件』刺激了美國人,讓他們感受到了更大的不安全感,使得美國的愛國主義情緒和民族情緒得到了空前的強化,從而導致美國國內一些人對外抵觸情緒也在逐漸增加。其次,隨著冷戰的結束,蘇聯的解體,美國成為世界惟一的超級大國,其政治地位和影響力也在不斷增強,美國的霸主地位得到進一步鞏固,美國國內一些人也因此而變得更加狂妄自大。第三,經濟全球化的不斷加強,會引起一種反對的力量,而這種力量也會不斷加強。美國在經濟全球化浪潮中感受到的不安全感,也強化了美國的民族主義情緒和新保守主義的影響。
蔡教授指出,在經濟全球一體化浪潮中,公司並購是提高全球資源配置的途徑,應該得到贊成。迪拜世界港口公司對美國的港口進行並購,其實是符合美國的利益的。因為,收購它可以提高美國資源的效益,也可以為美國的港口公司的股東獲取更多收入。但這些並購也增加了一些民族主義者的不安全感。他們覺得美國的資產老是被老外特別是第三世界國家買走,會導致就業機會減少、失業率上昇等一系列問題。
『很難判斷美國國會的否決行為是處於國家安全角度還是從貿易的角度考慮。』商務部國際貿易經濟合作研究院李雨時副院長接受記者采訪時表示,迪拜世界港口公司具有中東背景,而中東地區是美國比較敏感的地區,所以不能完全排除美國國會安全理由的合理性。但李雨時指出,美國議員的成分十分復雜,各種各樣的人都有,所以會有各種各樣的聲音,有人在此事上炒作,但未必代表了美國國內的主流傾向。
『這實際上是一種政治行為。』南京大學商學院方勇博士則表示,嚴格來說,港口運營與國家安全並不密切相關。美國國內流行的新保守主義使得它有一種孤立主義傾向,它喜歡把它認為的關鍵產業、關鍵部門抓在自己手上,不能容忍它落入它人之手,特別是它不信賴的國家手中。
事實上,美國的民族主義在上世紀80年代裡根入主白宮之後實行裡根主義時就得到加強,並且也一度體現在經濟貿易糾紛之中。1989年,洛克菲勒家族將紐約歷史地標及文化象征洛克菲勒中心80%的股權賣給日本三菱不動產公司,美國大量媒體稱之為日本人侵佔美國資產,並開始大談『日本威脅論』。
貿易保護阻礙全球經濟一體化
去年,美國國會阻撓了中海油對尤尼科的並購,現在,它又乾預了迪拜世界港口公司的並購,使越來越多的人擔懮美國會在貿易保護主義道路上漸行漸遠,為世界各國樹立貿易保護的『榜樣』。
『這不會影響到美國的對外基本政策。』蔡佳禾教授指出,美國國會這種消極的態度不符合歷史發展的潮流,是偶然的,主要是被刺痛了它最敏感的神經。但美國的政策不會因此而有大的轉變,不會變得閉關自守,因為有一種更強大的力量,全球經濟自由化的力量在對它進行制衡,而美國國內強大的反對國會的聲音正是這種力量的體現。從另一方面說,美國市場在整體上還是比較開放和自由的,每天都會有大量的公司並購案例發生,因此不會對整個世界帶來很負面的影響。
李雨時也表示,美國這樣做雖然受到全世界的指責,但不會對整個自由經濟體系造成嚴重的影響。他認為,相對來說,美國的貿易保護還是比較寬松的,市場開放程度也較高。
方勇博士則表示,從現在的全球經濟自由化、一體化的進程情況來看,美國傳統的保守主義制約了其經濟資源的自由流動,使其資本配置效率下降,這實際上在損害美國自身的利益,也就會造成美國人的福利水平下降。因此,為了自身的利益,美國不可能會在貿易保護主義道路上走得太遠。
美聯儲前主席格林斯潘也曾經多次呼吁,明確提醒國會議員,要防止貿易保護主義回潮對美國經濟持續發展可能帶來的傷害。許多美國經濟學家認為,美國的貿易保護主義如果進一步回潮,不僅會使其對外貿易遭受嚴重損失,而且會進一步打擊就業形勢。
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