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近日,法國為了避免本國企業被意大利企業收購,緊急促成兩家國內能源企業合並;阿聯酋政府所轄迪拜世界港口公司收購美國六大港口,雖然獲得美國海外投資委員會批准,但在美國朝野引起軒然大波,部分美國議員聲稱這筆交易威脅美國國土安全,要求重新進行審核;去年,引起轟動的中海油並購優尼科之戰令人記憶猶新,雖然中海油的出價高於競爭對手雪佛龍,但是在美國有關勢力的阻撓下仍然功虧一簣。
在自由市場和國家安全之間,究竟如何權衡,已經成為擺在全球經濟一體化道路上的一道難題。
反觀國內,國際啤酒巨頭已將中國啤酒企業和市場瓜分的差不多了;可口可樂通過品牌戰略,已使其飲料、濃縮液在我國市場佔有很大份額;寶潔在中國的公司除上海沙宣是合資企業外,其餘9家已全部獨資;歐萊雅只用50天就整合了中國護膚品牌『小護士』;我國大型超市的80%以上已被跨國公司納入囊中。近年來,跨國公司已開始大舉進軍我國大型制造業,並購重點直奔我國工程機械業、電器業等領域的骨乾企業、龍頭企業。
全國政協委員、國家統計局局長李德水近日在接受采訪時表示,外國企業不受約束地並購中國企業可能威脅到中國的『國家經濟安全和國家主權』。
資料統計顯示,從1979年至去年底,我國累計吸收外商直接投資6224億美元,同時引進了先進的管理和技術,利用外資取得巨大成績,對推動中國經濟社會發展功不可沒。
隨著我國開放程度的不斷提高,並受到國際新一輪跨國並購浪潮的影響,跨國公司對華投資方式出現一些新情況、新特點。主要是從合資、合作到獨資建廠,再到大舉並購我國發展潛力較大的優秀企業。這是跨國公司一項戰略性的重大舉措,而且來勢洶洶。
從公開披露的外資並購中國企業案例看,來自美國的跨國公司最多,佔30.2%;歐盟企業次之,佔27.3%;其餘為東盟和日本等國的企業。
一些跨國公司認為,現在是收購中國企業的最好時機,不僅收購中國企業的價格相比歐美企業要低廉得多,而且中國擁有廣闊的市場,跨國公司並購成功後,可以利用中國企業原有的銷售網絡、原材料和能源供給渠道以及品牌,再加上外商的資本和技術就可以逐步實現壟斷中國市場的目標。
李德水表示,跨國公司對中國企業的並購『原是市場行為,本無可厚非』。中國繼續積極利用外資的政策不會改變,也不應改變。只要符合雙方利益、有利於中國經濟發展而不影響國家經濟安全的外資來華並購,我們任何時候都歡迎。『然而,必須堅決制止任何試圖壟斷中國市場的惡意並購』。任何一個主權國家都不會允許這樣的事情發生。
例如,德國法律明確規定,禁止導致收購方產生或強化市場壟斷地位的並購行為。加拿大規定,超過2億美元的並購協議必須經過政府批准後方可生效。美國政府和國會對外國並購更是層層把關、多道設防。法國總理德維爾潘日前呼吁,法國企業注意自己的資本結構,希望各企業有足夠的力量抵御任何打擊,同時表示法國政府將制定切實有效的經濟政策並提供法律保障。
李德水指出,如果聽任跨國公司的惡意並購自由發展,中國民族工業的自主品牌和創新能力將逐步消失,國內龍頭企業的核心部分、關鍵技術和高附加值就可能完全被跨國公司所控制,甚至作為建設創新型國家的主體——我國企業特別是一大批骨乾企業也將不復存在。在國際產業分工的總體格局中,中國企業最後就只能充當『打工者』的角色。
是否要限制跨國公司『惡意並購』?對此,也有專家持有不同意見。北京大學教授施建淮表示,政府不應乾預外企收購國內企業,『這些收購是市場行為。』『如果它們不收購你,那它們將通過競爭擊敗你。』
中國企業應該如何應對跨國企業並購?李德水表示,今後我們必須不斷提高對外開放的水平,逐步完善利用外資政策。我們要從國家和人民的長遠根本利益為出發點去利用外資,要學會外資為我所用,也讓外商得到應有的好處。要著重引進先進技術,管理經驗和高素質人纔,做好引進技術的消化吸收和創新提高。國企改革不能一賣了之。老工業基地也應在改造上下苦功夫,而不是急迫地請外商來並購。
規范管理方式。引進外資從本質上說是市場行為,主體是企業,政府只是起牽線搭橋和改善外部環境條件的作用。不應把引進外資作為政府的一項硬性指標,不宜以引進外資的多少作為考核乾部政績大小的一個標准,更不能以此去對乾部實行獎懲,以免造成政績觀的扭曲。各級乾部要以科學發展觀統領經濟社會發展的全局。
盡快制定外商來華並購企業的法律法規,與國際通用做法接軌。消極地抵制外商來華並購是錯誤的,而是要盡快制定和完善旨在規范外資來華並購行為的法律或條例。特別對以壟斷我國市場為目標的惡意並購行為,要有嚴厲的制裁手段。
對外資企業實行國民待遇政策。過去我們實行對外資優惠的政策是必要的,也是有效的。但在新形勢、新環境下,應與時俱進。要按照世貿組織的規則,一視同仁地給予國內外企業國民待遇,營造公平競爭的市場環境。
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