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剛剛發布的《中國區域發展藍皮書》指出,『十一五』規劃期間,加強金融生態環境的區域性整體建設,是京津冀區域經濟發展的工作重點。而專家呼吁,加強京津冀金融生態環境建設,關鍵在於合理分工。
『毫無疑問,北京是京津冀區域金融生態建設的龍頭,天津和河北起支持作用,這是由各地經濟發展水平決定的。』北京社科院副院長梅松指出。
專家介紹,當區域經濟成為我國經濟發展引擎的時候,從理論上研究並在實踐中探索構建作為區域『現代經濟核心』的金融和諧生態環境就顯得尤為重要,環渤海經濟圈中京津冀區域正屬於這種情況。
但是從現實來看,與成熟市場經濟體相比,京津冀的金融市場、金融機構、金融產品等還沒有構成一個種類、數量足夠豐富的完整的服務鏈或網絡,已有的機構、市場或產品,也存在功能定位不夠清晰、資源配置效率不高的問題。
因此報告的作者之一、天津社會科學院盧衛研究員建議,京津冀區域在推進金融生態環境建設工作中應將科學定位、合理分工作為關鍵。
央行副行長蘇寧曾指出,從國際經驗看,成功的區域經濟金融合作至少需要三個條件:一是處於合作區域『龍頭』地位的核心區要有足夠的吸引力、輻射力和增長力;二是各地區之間經濟金融發展具有一定的梯度性,資源優勢互補;三是必須形成利益共享、成果共贏的協作機制。
作為合作區域『龍頭』,北京發展經濟金融的集聚優勢無以替代。金融中央監管機構『一行三會』(中國人民銀行、證監會、保監會、銀監會)和四大國有銀行總部均設在北京。北京聚集了中國50%~60%的金融資產,是全國性金融監管和信息發布中心。
『十五期間,金融業對GDP的貢獻率達到14%,甚至超過了上海。』梅松指出。他還介紹,北京在『十一五』發展規劃中指出,要大力發展現代服務業,金融業預計將有較大程度的發展。
『去年,河北省的存款餘額首次超過一萬億,但是貸款餘額只有6000多億元,缺口中有很大一部分是用於了支持北京的經濟建設。』河北省社會科學院研究員楊連雲介紹。
此外,相對北京、天津,河北省的金融機構設置和集中度較為遜色。不過也有專家指出,『但在同一個區域經濟系統中,各省市之間經濟金融發展拉開梯次,符合我國非均衡發展現實,也有利於實現資源的優勢互補。』
在三方協調制定有關政策,合理尋求自身定位方面,盧衛研究員建議,『天津金融業的發展可以定位於資金運營層面,即致力於建設面向港口經濟和制造業的金融服務體系;而北京則有作為金融決策和調控中心的既有優勢地位。』
至於形成利益共享、成果共贏的協作機制,『各地政府間必須加強協調和聯系,推動整個區域生態環境的改善。』盧衛強調。
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