| 從最近陸續閉幕的各地兩會上傳來消息，“幸福指數”已被納入地方發展目標。在這些議案、提案裏，在各地制定的新發展規劃和指標裏，出現了一個耐人尋味的變化：與人民生活息息相關的各種問題越來越佔有了更加重要的地位，“國計”更多、更密切地圍繞“民生”展開。
比如，人們曾經耳熟能詳的工業增加值、第三產業增加值、社會消費品零售總額、全社會固定資產投資總額、外貿出口總額、外商直接投資實際到位金額等舊指標正逐漸退出政府的指標體系，取而代之的是科技、節能、社會發展等新指標。
再比如，農村醫療衛生問題，城市化進程中出現的房價高、上學難、看病貴問題，以及環保、治安等讓老百姓牽腸掛肚的問題，開始作爲“幸福指數”的一部分，走進地方政府績效評估體系。
這無疑是一個積極的變化。“幸福指數”的出現，表明地方政府開始淡化經濟增長指標，同時強化公共服務，是其切實實現政府職能轉變的一種嘗試和努力。有關專家就此指出，將公民滿意不滿意、幸福不幸福作爲檢驗政府工作的標準，意味着“以人爲本”正在真正地成爲政府的核心執政理念。
然而，總有一絲抹不去的憂慮或多或少地橫亙在面前。
首先，“幸福指標”該如何設立，“幸福感”該有一個什麼樣的評價標準？常言道，“鞋合不合適，只有自己的腳知道”，而對於幸福這個看不見、摸不着的東西，每個人的認識、理解和感受都不一樣。要把這樣一個很“虛”的、難以量化的東西作爲一個很“實”的考驗政府績效的科學工具來用，的確需要該指標的設計者們認真研究，合理設置。否則，與其“創新”出這麼一個虛頭巴腦的指標來，還不如採用基尼係數之類的指標來得實在、有用。
其次，老百姓在“幸福指數”的設置、評估中能說上多少話？“幸福指數”要衡量的是羣衆對社會生活方方面面的高興度和滿意度，“幸福指數”要考覈的是地方政府一年來的工作成績。一句話，“幸福指數”的主體是老百姓，它要老百姓根據自己的感受給政府工作打分。可是，該指標的設置和評估究竟能在多大程度上體現出老百姓自己的心聲？這既考驗政府的智慧，又考驗政府的胸懷，讓老百姓充滿了種種期待。
最後，不由得想起了曾經“功莫大焉”的GDP指標。如今，地方在發展規劃中提出和強調“民生指標”，會不會因此忽視乃至取代GDP指標呢？倘若如此，沒有經濟實力的繼續發展壯大，老百姓的“幸福感”豈不成了無源之水、無本之木？
但願聽上去很美的“幸福指數”，不會變成又一個美麗的噱頭。
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