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從今年起,隨著我國開始執行個人所得稅1600元的新費用扣除標准,在京的外籍人員的費用扣除標准也從過去的4000元,提高到了4800元。
當國內工薪階層在個稅費用扣除標准由800元調至1600元時,在京的外籍人員的費用扣除標准也從過去的4000元,隨之提高到了4800元。國內外個稅費用扣除標准,整整相差3倍。這種情況的出現,真讓國人感到心理不平衡,人們不禁要問,為何生活在同一國度裡的納稅人,因膚色不同,納稅的差距為何這樣大呢?
在國內稅收領域,中國與外國待遇不同又何止是個稅。在現行內外資企業所得稅法方面,同樣是內外兩重天。首先是稅率優惠不同。內資企業統一稅率33%,外資企業所得稅率24%和15%,在低稅率基礎上還是『兩免三減半』和行業特殊減半優惠。其次是稅前扣除標准不同。例如,內資企業實行計稅工資,外資企業實行全額扣除。再次是退稅優惠不同。外商再投資可以退還部分或者全部的已繳所得稅款,內資企業無法享受。因此外資企業綜合實際稅負為13%?15%左右,內資企業綜合稅負在22%?24%之間。
雖然,國內給外籍人員和外資企業諸多稅收優惠,但是並未換來老外的足額納稅,反而想法設法逃稅避稅。據國家稅務總局和《中國稅務》雜志社公布了2004年度中國納稅500強企業排行榜。其中,『外企納稅百強的總納稅額幾乎零增長』成了最大的看點。
不可否認,我們給老外一系列超國民待遇的做法,無非是想吸引外資,進而為國民做貢獻。現實表明,2004年中國已經成為引資第一大國,很多外企在華都賺得盆滿缽溢,但納稅的新貢獻是零,一項數據表明,當年外資企業涉嫌逃稅300億之巨,這裡還不包括個人所得稅。
公平稅負、公平競爭,使所有企業都站在同一起跑線上,已成為全社會的共識。而國內在個人所得稅問題和外資企業所得稅上,對外籍人員和外資企業,高看一眼,厚愛一層,內外有別,裡外兩重天,這種不合理的制度設計,是對稅收公平性原則的踐踏,更是對稅法尊嚴的嚴重挑釁。
因此,我們應盡快擺脫『稅收依附癥』,用合乎市場經濟平等競爭原則的手段來消除對外資超國民待遇的隱患,同時建議實行中外籍個人平等的稅收待遇,消除外籍人員享受的『超國民待遇』。
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