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近日,天津市奶牛協會對在武清區奶站與奶農之間試行月餘的第三方奶農與奶站原料乳質量檢測試點進行了回訪,試點內的15家奶站站長出席了回訪會議,並對試行期的第三方檢測活動提出了一些反饋意見。實施第三方原料乳質量檢測會對奶品產業鏈上各環節產生何種影響,其推行有哪些利弊,以及第三方檢測能否在產業鏈上達成共識,記者就這些問題采訪了有關單位與企業。
『在奶源供應方與乳品生產企業之間引入不涉及直接利益的第三方對奶源進行檢測,能夠有效地控制奶源質量。』
推行試點保奶源質量
據天津市奶牛協會副理事長張慶春介紹,天津目前有奶站40多個,此次首批第三方原料乳質量檢測試點設在武清區,包括區內15個奶站和數百家奶農,雙方共同出資,受農業部授權,乳品質量監督檢驗測試中心具體實施,經過一個多月的試行,區內奶站與奶農反映良好,認為在奶農與奶站之間開展第三方檢測很有必要。
據專家介紹,所謂第三方檢測,就是指買賣原料或產品時,由國家指定的相關部門作為第三方進行公證檢驗,確定產品等級,為買賣雙方提供科學的價格依據。由於我國乳品行業缺乏獨立於買賣雙方的第三方檢測機構,尚未全面建立乳業發達國家一貫推行的第三方檢驗制度。目前,國內一些城市已經建立起第三方檢測機構,如上海、黑龍江、新疆等地,天津也於2003年成立第三方檢測機構,據了解,該機構的成立由加拿大奶農組織發起,在我國進行奶牛育種綜合項目時,他們發現在生鮮牛奶流通過程中質量管理存在漏洞,於是向農業部農墾局提出從奶源到乳品廠引入第三方檢測,對擬訂的十家試點乳品加工企業收購奶站的生鮮牛奶及乳制品實行第三方檢測,並逐步發展到對奶農向奶站提供的生鮮牛奶實施第三方檢測,檢測中心定期將乳品廠收購的生鮮奶封存樣本取回做抽樣檢測,做到從根本上把好原料奶的質量關。
隨著生活水平不斷提高以及生活習慣的改變,人們對奶制品的消費量逐年提高,奶業市場也呈現出不斷擴大的態勢。據業內人士估算,目前天津規模較大的乳品生產廠有十一二家,每天上市的乳制品約為1100噸,在過去一年中,出現的一些乳制品質量問題,也為負責奶品質量安全的相關部門敲響了警鍾:『在奶源供應方與乳品生產企業之間引入不涉及直接利益的第三方對奶源進行檢測,能夠有效地控制奶源質量,生奶內的脂肪、蛋白、乳糖等指標不由交易中任何一方決定,而是由第三方檢測機構對檢測結果負責。』天津市乳品食品監測中心主任張慶春認為奶是不同於其他食品的商品,其質量問題既關系到奶農、奶站、乳品廠、經銷商的切身利益,又涉及到消費者食用安全問題,應該引起全社會的廣泛關注。
『針對奶農與奶站、奶站與乳品廠之間的供需矛盾,第三方檢測也有助於在供需雙方間搭建公平交易平臺,用客觀的檢測結果統一質量標准,保障各方利益。』
搭建公平交易平臺促利益均衡
在采訪中,記者了解到,目前在生鮮奶流通過程中存在質量檢測爭議問題,根據天津市原料奶質量檢測仲裁機構受理的投訴比例來看,其主要矛盾來自於奶農與奶站。
『從7月下旬到9月上旬,奶站的壓力比較大,因為這個時期奶源充足,處於買方市場,某些乳品廠私自提高收購標准,降價或者乾脆拒收生鮮奶。而到了冬季,則處於賣方市場,收購上來的奶就比較好賣。』作為產業鏈中重要的一環,很多奶站經營者都期待能有一個機構來客觀地檢測奶品質量,以保障交易的公平進行。隨著供需矛盾的不斷變化,作為產業鏈最末端的奶農則往往只能聽憑奶站轉移乳品廠施加的壓力,因此,他們也很希望通過第三方檢測建立公平的交易平臺。
天津市乳品食品監測中心主任助理何清毅認為,實施第三方檢測的貢獻不僅在於食品衛生安全領域,它更為生鮮奶源的交易雙方提供了公平對話的平臺:『針對奶農與奶站、奶站與乳品廠之間的供需矛盾,第三方檢測也有助於在供需雙方間搭建公平交易平臺,用客觀的檢測結果統一質量標准,保障各方利益。』
據了解,為了推動奶農、奶站與乳品廠之間的良性互動,避免惡性競爭,天津市乳品協會發起了固定奶戶的活動,本著自願的原則,將為乳品廠提供奶源的奶站戶以及為奶站提供奶源的奶農戶固定下來,在區域內統一標准,統一價格,統一檢驗,實施月餘,受到供奶方好評。
購奶方對第三方檢測則存在各種看法,一家曾在2003年被列入試點的乳品生產企業負責人日前表示,第三方檢測對規范公平交易以及保證奶源質量有促進作用,目前企業收購價格和收購數量也都有合同保障。但一家大型乳品生產企業的負責人則認為,企業自己具備檢測能力,不需要引入第三方檢測機制。
『應該出臺相關立法來保障第三方檢測的順利進行,以保障奶源安全。目前國內其他省市已經有成熟的檢測機制可供借鑒。』
第三方檢測如何建章立制?
在采訪中,記者了解到,其實早在2003年,天津市農村工作委員會就批復了天津農墾集團總公司《關於組建中加合作第三方乳與乳制品質量檢測示范工程項目管理委員會的請示》,並成立了管理委員會。管理委員會由市農委、市農墾集團總公司、市質量技術監督局、市奶業辦公室,以及市乳品食品監測中心的相關部門負責人組成。
而在第三方乳與乳制品質量檢測示范工程項目實施後不久,此項目便停滯下來,天津市奶業辦公室副主任曲金鐸表示:『組建初期有加拿大方的資金支持,而對方撤資後,檢測設備資金不足使項目受阻,而且政府授權第三方檢測的資金不應由利益雙方的任何一方來出,以保證檢測結果的法律效應。』
另外,記者從天津市乳品食品監測中心了解到,部分乳品廠不主動配合檢測也是使第三方檢測項目緩行的原因之一。第三方檢測項目建立最初目的是要通過檢測奶站與乳品廠之間的生鮮奶源,以確保奶品質量,由於乳品廠配合程度不一,該項目在擱置兩年後重新啟動時,則是把檢測的重點移到了奶農與奶站之間,每月40元的檢測費由奶農與奶站共同承擔,農業部乳品質量監督檢驗測試中心每三天對奶源檢測一次。
『我們希望通過加大宣傳力度讓產業鏈上各方都能重視整個產業的規范發展。』曲金鐸表示,應該出臺相關立法來保障第三方檢測的順利進行,以保障奶源安全,『目前國內其他省市已經有成熟的檢測機制可供借鑒,有的城市已經對牛奶檢測辦法出臺相關立法,這些都是值得我們學習借鑒的。』
張慶春也表示,乳品食品監測中心願意主動配合技術監督局和工商局做好生產環節與流通環節的質量檢測,爭取能在奶農與奶站、奶站與乳品廠、乳品廠與超市、超市與消費者之間實施全程監控,從而使奶品質量得到保證。
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