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『十五』期間,天津市固定資產投資規模不斷擴大,投資結構進一步改善,投融資體制改革取得突破,投資調控手段趨於成熟,對優化經濟結構、改善投資環境、促進企業技術進步、增強可持續發展能力和提高人民生活水平發揮了積極的作用。
一、投資規模進一步擴張,為國民經濟實現平穩較快發展奠定了基礎
1、年均完成投資超過千億元,平均增長速度大大高於『九五』時期
『十五』期間,天津市累計完成全社會固定資產投資5338.9億元,年均完成投資在千億元以上,比『九五』時期年均完成水平高出近1倍。投資年均遞增速度19.4%,比『九五』期間提高8.8個百分點。
2、投資貢獻率上昇,對經濟增長的帶動作用增強
多年來,天津市經濟增長呈現明顯的投資主導型特征。有關測算表明,天津市固定資產投資與GDP之間的相關系數高達0.997,顯示出投資與GDP之間的緊密聯系。統計結果顯示:『十五』期間,固定資產投資貢獻率達到46.3%,投資已成為這一階段拉動天津市經濟增長的第一要素。
二、投資結構不斷改善,促進了產業結構的全面昇級
隨著天津市投資規模的不斷擴大,三次產業投資比重由『九五』期間的0.6:49.7:49.7調整為『十五』的0.8:39.2:60。
(一)產業結構進一步調整,促進了經濟社會的全面發展
1、第二產業投資較快增長,鞏固了天津市工業基地的地位
『十五』期間,天津市第二產業共完成投資2094.9億元,年均增長12.7%,增速高於『九五』時期7.9個百分點。隨著工業東移步伐的加快,工業投資規模不斷擴大。全市工業累計完成投資1755.5億元,年均增長速度達到13.4%,比『九五』時期提高了8.8個百分點。在工業投資快速增長的帶動下,八年『嫁改調』引進的資金、技術、管理積聚的潛能不斷釋放,天津市工業的整體素質和與國際接軌的能力得到顯著提昇,形成了一批優勢企業和拳頭產品,使本市老工業基地的地位和作用得到鞏固,為天津工業發展增強了後勁。
2、第三產業投資增長迅猛,全面提昇了城市形象和功能
『十五』期間,第三產業投資增長迅速,其總量遠遠超過了第一、二產業投資的總和,達到3203.6億元;年均增長速度達到24.4%,遠遠高於『九五』期間17.5%的平均增長水平;所佔比重也由『九五』期間的49.7%提高到60%。從投資方向上看,(1)房地產投資穩步增長。2003年,天津市人均生產總值突破3000美元後,居民收入水平穩步提高,加之海河綜合開發、大規模的城市建設以及對拆遷居民實行的貨幣化安置政策,形成了對天津市房地產市場的剛性需求。全市房地產開發累計完成投資1140億元,年均增長18.3%;累計竣工商品房面積4935.5萬平方米,相當於『九五』時期的2.3倍。(2)大交通體系網絡建設和改造快速推進。『十五』期間,天津市相繼建成了津濱高速、津沽二線、津薊高速、丹拉公路和津濱輕軌一期工程,不僅使公路運輸功能進一步增強,同時構築起快速的交通體系;市內卡口道路改造以及地鐵一號線工程基本完工,極大地提高了市民的出行能力;天津移動和聯通擴容為電信行業的競爭提供了動力,滿足了用戶對電信服務業多元化和個性化的需求。(3)文教衛體等社會事業及其他方面投入不斷加大。先後建成了60所示范高中校,全市70%左右的學生可以進入優質高中學習;天津圖書大廈、泰達圖書館、天津博物館等一批文化工程進一步提昇了天津的文化品位和人文內涵;衛生資源調整進展順利,改造了海河醫院和一中心醫院,完成了傳染病醫院和人民醫院工程的建設,新建了泰達國際心血管醫院;加緊啟動實施了一批高等院校布局調整以及奧林匹克體育中心;還建成了友誼路家世界購物廣場、萬達商業廣場、濱江金耀廣場等一批大型現代化商貿設施。
(二)工業內部結構得到進一步優化,形成了一批優勢產業
1、結構調整成效明顯,優勢產業帶動作用增強
天津市始終把結構調整作為工業發展的主線,工業結構不斷得到優化和昇級。優勢產業發展不斷加快,比重日益提昇。『十五』期間,被列入天津五大發展戰略之一的六大優勢產業,即:電子信息、汽車、化工、冶金、生物技術及現代醫藥、新能源及環保產業實現了新的跨越。累計完成固定資產投資1115.9億元,佔同期工業投資比重達到63.6%。隨著一批重點項目的相繼建成投產,2005年,六大優勢產業完成工業總產值4851.4億元,同比增長23.4%,佔規模以上工業總產值的比重達到71.6%,對工業增長的貢獻率達78.6%;實現利潤520.2億元,增長27.2%。
2、重點行業產品生產邁上新臺階,帶動了全市產品的昇級換代
按照科學發展觀的要求,天津市工業牢固樹立『高水平是財富,低水平是包袱』的觀念,適度調整投資結構,通過擴大開放,招商引資,加大國家鼓勵和不限制行業的調整改造力度,組織策劃、開工建設了一批新項目,打造出天津工業的新優勢。『十五』期間,建成投產的優勢產業項目累計達到539項,完成投資345.3億元,佔同期工業投資比重達到19.7%。2005年,在全市37個行業中,有14個行業產值超過百億元,其中冶金、汽車、石油等優勢行業增長較快,進一步拉動了工業經濟的發展。
(三)投資主體結構變化明顯,民間投資登上舞臺
進入『十五』以來,由於我國社會主義市場經濟的不斷發展以及投資環境的不斷改善,天津市投資主體結構變化十分明顯。從投資份額看,國有經濟投資依舊佔據主力地位,但相對份額減少;民間投資高於以往任何一個歷史時期,份額呈明顯的上昇勢頭;外商投資份額呈波動變化且有下滑跡象。
1、民間投資三分天下有其一
作為全社會固定資產投資的重要組成部分,天津市的民間投資隨著社會主義市場經濟體制和環境的形成與發展、投資市場、投資領域的逐步放開而不斷壯大。『十五』期間,天津市民間投資已覆蓋所有國民經濟行業,其總量達到1655.6億元,佔全社會固定資產投資的比例為31%,主要投向為房地產業和制造業;同時,民間投資以24.5%的增長速度位居三種所有制投資之首。可見,民間投資巨大的潛力無疑將會成為天津市投資領域的最大的增長點。
2、國有投資仍佔主體
在民間投資主體以其具備的靈活經營優勢逐漸在市場變化快、競爭激烈的行業中確立起舉足輕重地位的同時,國有投資在基礎產業部門中,繼續發揮著人、財、物及管理體制上的優勢,佔據著主力位置。『十五』期間,國有投資累計完成2882.2億元,佔全社會固定資產投資的比重為54%,雖然所佔比重依舊較高,但比『九五』時期已下降了10個百分點。
(四)資金來源多渠道趨勢更加明顯,投資自主增長能力不斷增強
1、以貸款、自籌資金為主體的資金構架初步形成
靠擴大招商引資、資本運作、吸引民間資金等多種手段,『十五』期間建設資金到位率大幅度提高,並形成了以貸款、自籌資金為主體的建設資金構架。其中:國內貸款和自籌資金累計到位4013.6億元,佔全部到位資金的74%;國內貸款、自籌資金和其他資金在當年到位資金中所佔比重分別比『九五』時期提高了4、4.8和3.5個百分點。這說明在影響投資增長的動力機制中,政策性因素在不斷減弱,市場機制因素在不斷提高,投資自主增長的能力在不斷增強。
2、國家預算內資金和利用外資比重持續走低
『十五』期間,全市固定資產投資資金來源中國家預算內資金累計到位98.3億元,僅佔全部投資來源的1.8%,所佔比重比『九五』時期低0.8個百分點;受外資大項目減少影響,『十五』期間累計利用外資432.7億元,佔全部投資來源的8%,所佔比重比『九五』時期低10.2個百分點。
三、投資效果顯著,增強了天津市的整體經濟實力
『十五』期間,列入天津市重點建設的項目近200個,約有140個項目建成投產或交付使用,累計完成投資1384億元,佔同期全社會固定資產投資的四分之一。工業方面,投產的一批高新技術產業項目和傳統技術改造項目,使工業利稅大幅度提高;農業方面,農業產業化已形成一定規模,農業綜合生產能力和農產品商品化程度明顯提高;電力方面,全市電力改造項目基本完成,大大緩解了電力緊張的局面;城市基礎設施投資的增長更是帶動了城市生產、生活環境的改變,極大地消除了『瓶頸』制約。『十五』前四年主要新增能力:原油開采801.5萬噸/年,發電101萬千瓦,汽車21萬輛/年,港口吞吐能力8250萬噸/年,高速公路216公裡,市區道路面積433萬平方米,新建橋梁45座,醫院病床3585個,大中小學學生席位12.9萬個等。總之,『十五』期間,天津市建成投產了一大批項目,為全市經濟和社會發展奠定了堅實的物質技術基礎。
四、投資管理水平不斷提高,為全市固定資產投資健康發展提供了保障
1、按照國家宏觀調控的要求,狠抓結構調整
為控制部分行業和地區盲目投資、低水平重復建設的苗頭,國家自2003年下半年開始在審批、信貸、土地方面采取了一系列宏觀調控措施,並於2004年上半年頒發了《國務院辦公廳關於清理固定資產投資項目的通知》(國辦發〔2004〕38號)。天津市認真貫徹落實國家有關調控措施,努力化解不利因素,同時加大投資結構調整力度。一是努力加快國家鼓勵和不限制行業的投資項目建設,二是積極適應市場要求,調整了房地產投資結構,增加了中小戶型商品房和經濟適用房的建設。正是由於及時采取了有保有壓的得力措施,天津市固定資產投資保持了平穩較快的增長速度,對國民經濟的健康快速發展起到了重要的支橕作用。
2、突出抓好重點項目前期工作和重大項目儲備庫建設
『十五』期間,圍繞『三步走』戰略實施方案,積極籌劃建設項目,充實項目庫。共提出了350多個重大建設項目,投資總額近萬億元,每年從中篩選若乾個項目作為重點前期項目,責成專人抓好落實。項目前期工作得到加強,一些重大項目取得了突破性進展,增強了天津市投資持續增長的後勁。
3、多渠道籌措建設資金,擴大了資金來源
一方面,政府加強了對土地市場的管理和宏觀調控,規范了國有土地有償使用辦法,確保了土地出讓收益;另一方面,一些單位按照市場化方式,公開招投標拍賣冠名權、廣告發布權等也取得了一定的收益,充足的到位資金保證了建設項目的順利實施。
4、體制改革取得突破,確立了企業的投資主體地位
2004年,根據《國務院關於投資體制改革的決定》精神,天津市對企業投資管理體制進行了重大改革,取消了傳統審批制度下的相關程序,區別不同情況,分別實行核准制和備案制。改革後,企業投資決策自主權進一步得到落實,投資積極性進一步提高。(天津市統計局)
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