“要進一步做好國有企業擴展工作,到2008年要解決掉歷史遺留的國有大中型困難企業退出市場的問題。”國務院國有資產監督管理委員會主任李榮融12月10日在北京舉行的“中國企業家領袖年會”上發表演講時做上述表示。
李榮融說,改革開放以來,國有企業的管理體制和經營機制已經發生了深刻的變化。經過20多年的改革與調整,國有經濟的總量不斷增加,結構更趨合理。從1998年至2004年,國有資產總額增長了65.5%,淨資產增長了79%,實現利潤增長32.4倍。國有企業的整體素質和競爭能力在不斷地提高,涌現出一批具有較強國際競爭力的大公司、大集團。從1998年至2005年,中國進入世界500強的企業從3家增加到18家,其中15家都是國有企業。
他指出,目前半數以上的國有以及國有控股大型骨幹企業,已經改製爲多元股東持股的公司制企業,一批大型國有企業先後在境內外資本市場上市。國有企業內部勞動、人事分配製度改革也在積極改進,領導能上能下、職工能進能出、工資能高能低的新機制,已經初步建立。國有企業的技術裝備水平和科技創新能力都在不斷提高,各項工藝創新和科技成果不斷涌現。
李榮融同時指出,雖然國有企業變革已經取得了一定的成績,但是國有企業仍然面臨着現代企業制度建設滯後、佈局結構不合理、核心競爭能力不強等許多深層次的矛盾和問題。
李榮融說,當前國內國際兩個市場兩種資源的相互補充日益增強,這一切也都爲中國經濟的發展提供了良好的外部環境,也爲中國的企業創造了難得的發展機遇。隨着進一步深化改革和開放,國有企業面臨的競爭將會越來越激烈,
因此,要加快大型企業股份制改革步伐,建立完善現代企業制度。要堅持按照市場化的趨勢繼續推進國有企業的改革,積極引進國內外技術、管理和資金實力強的、市場信譽高的戰略投資者參與國有大型企業股份制的改革。大力發展國有資本、集體資本、非公有制資本參股的混合所有制經濟,繼續支持具備條件的國有大型企業通過規範的改制,實現境內外上市。有條件的實現主營業務的整體上市。積極探索市場化、選聘出資人和企業管理者的方向和途徑,進一步擴大公開招聘的範圍,提高招聘的層次,深化企業內部勞動人事分配製度的改革,切實轉換企業的經營機制。
關於國有經濟佈局結構的戰略性調整,李榮融透露,國資委將出臺中央企業佈局和結構調整指導意見,推動國有資本向關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中,向國有經濟具有競爭優勢的行業和未來可以形成主導產業的領域集中,向具有較高國際競爭力的大公司、大企業集中,發揮市場對資源配置的基礎性作用,探索以市場爲主體,以資產經營公司爲平臺,通過資產重組、聯合和併購等手段加快推進國有大型企業的調整和重組,優化國有經濟的分佈,加快培育一批具有自主知識產權、知名品牌和國有競爭力的大公司、大企業集團。
李榮融指出,國有大型企業必須成爲推進技術進步、提高我國科技創新能力的骨幹力量,要引導企業建立適應市場經濟體制和技術創新的機制,鼓勵企業繼續加大技術開發服務,建立健全企業爲主體,市場爲導向,產業相結合的異化體制,高度重視原始創新,大力推進基層創新、切實加強消化吸收再創新,以增強自主開發能力。國有企業要掌握一批覈心技術和關鍵技術,擁有一批自主知識產權,打造一批國際知名品牌,加大運用高新技術和實用技術改進傳統產業的力度,進一步提高企業的技術裝備和工藝水平。深入開展創建資源節約型社會的活動,大力推廣循環經濟,進一步提高資源有效利用和投入產出水平。
最後,他指出,要解決多年來形成的國有企業“大而全”“小而全”、社會負擔過重等歷史遺留問題,爲國有企業平等參與市場競爭創造良好的條件。
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