目前我國一些城市對小排量汽車的限制政策“從某種意義上說是和官本位相連的”。今天(11月28日),國務院發展研究中心研究員陳清泰在中歐國際工商學院主辦的“中國汽車產業高峯論壇”作出上述表示。
據悉,目前我國有20多個省、市、自治區的80多個城市出臺了各種政策限制小排量汽車,而最近一段時間,取消“限小”政策的呼聲越來越高。
“政府官員想坐稍微好一點的車,另外,作爲一個市長,城市如果可以跑很漂亮的車,市長也比較光彩。”陳清泰認爲“限小”和官本位有着密切的關係。
陳清泰表示,“限小”政策的出臺就是沒有想到中國經濟能源條件的制約以及大衆汽車消費可以帶來什麼樣的後果,“我們缺乏的也就是這種遠見”。他介紹,中國大城市轎車的平均尺寸、重量、汽車發動機排氣量,SUV車的比例比歐洲很多城市要高,“這是中國的經濟能力和資源環境所難以承受的”。
他認爲,中國的大衆汽車消費在起點就被某些扭曲的政策所誤導,而居民的消費偏好又在影響着廠商的投資。不過他表示,從改變這個狀況來看可能還會有一個過程,“實際上很重要的就是經濟政策措施要跟上去”。
陳清泰認爲,如果把燃油稅加上去,居民的購買傾向就會發生變化。
前一段時間,陳清泰到歐洲去訪問,他看到英國、歐盟等每一升汽油的價格相當於14元到15元人民幣,而我國汽油的價格大體上是他們的三分之一左右。“所以這樣的低價格確實促使居民有一種傾向,買汽車就是一次性投入,所以我儘量買好一點的車,因爲在正常使用當中燃油消耗對我來說所佔份額是比較小的,這樣也使得政府有決心去限制小型車。”
陳清泰認爲,燃油稅的問題有兩個,一個是燃油價格的形成機制,“現在由政府直接定價的做法已經存在了很大的問題”。他表示,今年在國際原油價格大幅度上漲的情況下出現了成品油價格的倒掛,一度出現南方地區汽油緊張,和價格成本倒掛是相關的。“由於價格的倒掛出現了一種情況,就是除了國有的煉油廠之外,由於煉油要虧損,所以其他的煉油廠就不煉油了,所以供應方面就減少了。”
而另外一個方面,需求方面在低價格的情況下還要膨脹,陳清泰說:“有很多途經中國的國外飛機都到中國加油,因爲一噸可以差到1000元錢,香港的汽車只要進內地,都到內地來加油。而且過去成品油從國外走私,但是現在倒過來了,所以這樣就造成了矛盾,很重要的原因就是價格倒掛,所以我們要推行價格改革,如果價格不理順,完全靠燃油稅的政策是解決不了問題的。嚴格上講,燃油稅的出臺應該是在價格理順之後。”
陳清泰認爲,需要調整和完善的政策大體上可以分爲三類。第一是可以與持續目標相背離的政策,例如對小型汽車的歧視性政策,對柴油車一刀切的排斥政策,SUV等高耗能汽車的消費稅反而較低的扭曲政策等等需要矯正。第二,已經出臺的例如燃油消耗限制標準等政策法規的配套措施和實施細則、監管機制需要完善和到位。第三,燃油價格形成機制的改革,燃油稅鼓勵生產和使用節能環保型汽車,以及控制城市中心停車收費等政策需要制定和出臺。
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