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本次『2005中國科技論壇』既吸引了國家知識產權局、國家認監委、質檢總局、商務部等國家各部委的官員,也吸引了清華大學、南開大學、天津大學、天津科技大學、河北工業大學、天津職業大學、中國社會科學院、中國科學院、中國計量科學研究院、中國標准化研究所等高等院校和科研院所以及企業界的專家學者,他們就『政策與戰略』、『技術標准與國家安全』以及『技術標准與國際合作』等議題深入探討了技術標准在國際競爭中的作用。
在本次論壇上,來自國家各部委、各高校以及企業的專家學者和有關人士,就自己所專長的領域暢所欲言。
科技部研究中心產業部部長高志前
提昇技術標准維護國家利益
『入世後,我國的農產品和食品等出口產生較大的波動,而現在我國的高技術產品出口也開始受到一些影響。』高志前首先在演講中對我國目前的對外貿易現狀作了概括,他認為我國高技術產品出口的快速增長帶動了整體貿易的增長,他預測到今年年底中國的貿易總額可能會達到世界第二,這不僅優化了外貿出口結構,並在一定程度上解決了就業問題,然而中國制造業面臨著利潤低、技術性貿易壁壘以及產業安全和國家安全等問題,使得高技術產業沒有發展空間。跨國公司還利用知識產權和技術標准控制市場展開競爭,中國的低勞動成本受到反傾銷,『只有具備競爭力的企業,纔有可能獲得未來的市場。』他的結論就是在技術標准成為科技發展新主題的今天,必須發展自主知識產權,必須提昇中國在國際標准中的地位,標准在成為工業發展的重要保障手段的同時,也正在成為國際貿易中的一種手段。
我國工業化存在能耗大、污染高的狀況,與此同時,發達國家也存在向發展中國家轉移污染產業的情況,針對於此,高志前認為我們必須要關注技術標准問題,將資源和生產方式更緊密地與技術標准結合起來,以求用最短的時間縮短與發達國家的差距。
他認為標准正在成為一種戰略資源,這種資源是緊缺的,佔有標准就意味著佔有了一種戰略的競爭地位,中國有權利也應該在WTO和其他國際社會的舞臺上,要求建立一種更平等、更有利於發展中國家發展的國際經濟貿易體系,要實現兩條腿走路,發展自主知識產權,提昇技術標准。
中國社會科學院知識產權中心副主任李順德
技術標准與知識產權
中國社會科學院知識產權中心副主任李順德首先明確了如何看待標准的問題:『三流企業賣力氣,二流企業賣產品,一流企業賣技術,超一流的賣標准。這似乎已經成為被各大企業傳誦的定式。這充分說明了企業對標准的重視度。』然而他認為要對標准有一個客觀的、正確的估價,不要把它絕對化和神秘化,『標准不等於一切。』他援引了我國家電產業在大大小小的國際標准中不斷成長的實例,說明利用別人的標准,同樣也可以使自己的產業得到發展。
在演講中他探討了如何看待標准和知識產權相結合的問題,他認為隨著科學技術的發展,標准可能越來越多地涉及到知識產權和其他一些方面,如技術秘密和版權等,因此盡管知識產權進入標准已經成為一種趨勢,李順德並不主張推動將知識產權和標准捆在一起:『無論是國際標准,國家標准,還是行業標准,帶有強制性的或帶有推薦性的,主導思想都是不希望在標准當中涉及知識產權問題,因為這會帶來很多問題。因此我們更需要注意的是如何限制知識產權進入標准。』他強調了要注意和限制利用標准和知識產權的結合來搞不正當的競爭以及非法壟斷。
李順德在演講中區分了開放標准和開放知識產權的問題:『開放標准不等於開放知識產權。』他表示有遠見的企業會公開私有協議,歡迎競爭者使用他的標准,這樣不僅向整個行業推廣了自身的標准,更能夠通過轉讓知識產權獲得更大的利益,促進行業內的有序競爭。
另外,他規范了自主知識產權的概念,他認為自主知識產權應該包括三個必要條件,一是其智力創作本身應該屬於知識產權保護范圍的客體,二是取得了該智力成果後要通過法定的程序真正取得知識產權的權利,三是取得的知識產權本身應該不存在受他人知識產權制約的因素。
中國計量科學研究院副院長方向
加強區域計量標准合作 應對國際技術貿易壁壘
『由於測量的不確定性,美國每年損失660億美元,中國每年要損失520億人民幣。』方副院長首先在演講中比對了中國與美國每年用於醫療測量上的損失,強調了化學測量標准統一的重要性。
此後,他又給出了一些數字:2004年我國機電產品進出口總額達6253.1億美元,佔全國外貿進出口的比重已達54.1%,連續多年保持我國第一大類出口商品的地位。面對如此大的出口量,歐盟發出了RoHS指令:自2006年7月1日起,所有在歐盟出售的電子電氣設備限制使用鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯及多二聯苯醚。依據這個新的指令,我國准備出口的機電產品有20%以上不合格,其主要原因為技術壁壘,其中認證合格評定佔73.6%,技術法規佔21.9%。
『有鑒於中、日、韓及亞太地區是全球電器產品的主要生產和出口地,而新的技術性貿易壁壘,使我們形成了共同的利益需求,即應對WEEE和RoHS所形成的技術性貿易壁壘。』方向認為隨著經濟全球化和一體化的快速發展,計量技術標准在國際貿易中的作用越來越重要,是實現分析測量結果國際互認和消除或設定貿易中技術性壁壘的不可或缺的物質和技術基礎。在歐美各國不斷推出自己的標准物質品牌後,建立中、日、韓聯合研究體就是大勢所趨。
『建立聯合研究體有利於維護亞洲各國的經濟利益。』方向認為在經濟全球化的推動下,亞洲各國,特別是東亞各國的經濟聯系日益緊密,各國有責任和義務共同維護本地區的經濟利益,必須聯合起來纔能維護本地區和本國的利益。
他也透露了中、日、韓聯合研究工作的一些進展及階段性目標,他認為中、日、韓三國計量標准聯合研究體的形成,能夠有力提高相關領域標准物質研發技術水平和能力,三國間的貿易以及三國與歐美國家間的貿易將是今後重點關注領域之一,尤其是明年即將生效的RoHS指令,對中、日、韓三國的影響非常大,因此,合作開發RoHS相關標准物質是非常必要的,這也為未來亞洲經濟共同體的建立奠定了技術基礎,從而實現亞洲各國共同發展、共同繁榮的最終目標。
天津科技大學校長、教授魏大鵬
經濟安全模式下的技術標准戰略
作為天津科技大學的校長,魏大鵬本身也是技術經濟領域的專家,因此他既是學校的管理者,又是學科建設的帶頭人,他帶領課題組,對『利用技術標准保障我國經濟安全的政策措施研究』課題進行了一年多的深入探討,並在此次中國科技論壇上,做了精彩的演講。
魏大鵬在演講中談到了技術標准與經濟安全模式研究中出現的若乾問題,首先是技術標准本身存在的問題,體現為標准的陳舊、缺失與重疊。以食品安全為例,他認為標准是困擾食品行業發展的一個至關重要的問題。其次他認為外部競爭日益加劇,特別是跨國公司組成聯盟共同與中國企業抗衡這一事實,對國內企業的發展影響很大。第三,沒有統一的標准管理。國內的標准偏低,無法與國際標准接軌,從企業層面上,上下游標准不統一,難以控制,也成為困擾我國技術標准體系不完備的重要因素。第四,政府作用弱化問題,對於標准管理不利。
『要從和諧的角度來考慮政策研究的環境因素。』針對以上問題,魏大鵬認為要圍繞經濟安全的主題,在技術標准體系的環境建設中進行環境分析並提出解決思路。他主張以發展的觀點解決問題,將技術標准的研究納入科技發展的總體戰略。變市場換技術為市場換標准,強調要掌握標准的制定權,特別是參與國際標准制定的權利。他認為政府在技術標准戰略中的作用很重要,『合理定位政府角色,將關系到經濟健康發展、消費安全的技術標准制定、監控等領域的協調邁進。』另外他建議,在整合標准方面,能夠在上游、中游、下游的企業間,建立技術標准的鏈式結構,同時發揮政府、行業協會、企業『鐵三角』模式的作用。
關於專利與標准的問題,魏大鵬說:『專利是標准的基礎條件,利用專利來控制標准的趨勢在國際上已經顯現,並成為以技術標准來實施技術壁壘的手段。』因此他主張要掌握標准制定的主動權,在技術標准與高科技企業的發展間建立聯動發展機制。
天津科技大學教授霍宏
三種標准戰略助DVD企業突圍
霍宏在論文中分析了中國DVD行業面臨的巨大壓力:『他們正承受著跨國巨頭施加的各種壓力,面臨著標准、成本、出口、內銷等多重危機。』他分析說,不少強勢標准的介入使得下一代中國DVD推薦標准———EVD標准一再推遲公示時間;據中國電子音響工業協會提供的數據顯示,向中國索要DVD專利費用的跨國企業、組織包括由日立、松下、JVC、三菱、東芝、時代華納組成的6C和由索尼、先鋒、飛利浦組成的3C,以及1C湯姆遜等向中國廠家征收每臺DVD的專利費從1美元到10美元不等,使我國的產品成本中專利的費用佔到20%至30%,在這種壓力下,國內多數DVD企業停止了普通DVD播放機的出口;與此相應,鉗住中國企業出口之路的跨國巨頭,在中國市場銷售上也開始全面低價滲入,使得整個DVD行業危機重重。
霍宏認為技術標准是企業競爭的制勝武器,唯有制定技術標准戰略,纔能在激烈的競爭中佔有一席之地。他為DVD企業提供了可供選擇的三種技術標准戰略:一是OEM戰略,即通過貼牌加工賺取加工費,這對沒有強大研發能力的小企業來講是不錯的選擇。二是外圍專利戰略,即在技術標准所含核心專利周圍申請一系列配套專利以遏制專利巨頭壟斷市場,保護自己生存的空間,誘導合作和技術轉讓。這一戰略針對中型企業提出。三是自主制定技術標准戰略,霍宏認為優勢企業,還是要選擇自主制定技術標准戰略。通過自身的研發、市場推廣、公關等活動來使自主知識產權的技術成為行業技術標准,從而控制技術競爭的制高點。
他還建議我國DVD企業要能夠在未來競爭中立於不敗之地,就必須了解國際標准組織的組織結構、工作程序、成員對我國企業的態度等知識,積極參與國際標准組織活動,在標准組織裡取得自己的話語權。
另外,他強調中國要發展高科技,必須改變以往追隨國際標准的被動局面,由『跟隨型』向『領導型』轉變。使我國企業不能只做標准的執行者,還要做標准的制定者。
中國標准化研究院標准化理論與戰略研究所所長王金玉
跟進國際標准參與標准制定
作為中國技術標准發展戰略的主要起草人之一,王金玉在他的演講中首先分析了目前國際標准競爭態勢:『WTO為了確保全球大市場健康有序地發展,通過簽署《技術性貿易壁壘協議》和《實施衛生與植物衛生措施協議》的方式,把國際標准提昇到國際貿易游戲規則的地位。國際標准已經成為各國制定相關技術法規和標准的基礎。』因此各國都希望控制和爭奪國際標准競爭的戰略制高點,使國際標准反映本國技術,維護國家經濟利益。發達國家試圖通過標准戰略、專利戰略和產業技術戰略的合力作用,長期成為『頭腦型國家』,而使發展中國家成為『軀體型國家』。
他認為我國技術標准存在以下問題:技術標准被國際市場認可的為數不多,我國除個別技術標准在國際上有一定知名度外,絕大多數技術標准在國際上遠遠還沒有形成自己的『品牌』;按照中國技術標准生產的產品附加值低;標准轉化為國際標准的比例太低,在現行的18468項國際標准中,我國提交或主持制定的近20項,僅佔國際標准總數的0.2%。這不僅影響我國國際貿易的發展,更制約我國產業國際競爭力的提高。
他建議采用對我國適用有效的國際標准,國際標准中的內容對我國不適用的應修改後采用,並且在必要時與我國的標准或技術進行合理整合,對我國適用有效的國際標准要提前介入,同步制定,達到及時快速轉化;並積極參與事關我國利益的國際標准制定及相應的國際標准化活動,爭取使重點領域的國際標准反映我國的技術要求;集中我國經濟實力、技術實力和人纔實力,重點爭取制定具有自主創新成果,能夠產業化、市場化,直接影響國家經濟利益的國際標准。
此外,他還認為,中國參與國際競爭,還需要一些配套的政策措施,如建立采用國際標准指標評價體系、建立參與國際標准競爭機制、建立重點實力主導制定國際標准機制並加強基礎條件建設。
天津應大皮革有限公司總經理應澤叢
行業技術標准給企業指明方向
天津應大皮革有限公司總經理應澤叢在演講中談了企業在多年的實踐中摸索到的關於技術標准的幾點思考。
他首先從服裝企業的角度講了來自行業的一些困惑:『在企業中,我們一直有這樣的感覺:既找不到對的做法,也找不到錯的做法。各地服裝企業品牌繁多,又各自為戰,一些有質量問題的產品不僅可以存在,而且能夠堂而皇之在市場上出現。這些問題都使得企業無所適從。』針對這樣的混亂現象,應澤叢認為建立標准是從根本上解決問題的有效手段,『只要有標准就能找出差距,使企業認識到自身的不足,從而建立具體的目標並制定改進措施。讓企業心裡有底。』
對於標准的執行,應澤叢提出了三個疑問:標准為誰執行、執行點在哪裡以及應該由誰來執行。
『我們要搞清楚制定標准的目的,標准不是為了遏制企業進步,而是要企業進步,走進國際市場,與跨國企業去競爭。因此企業是標准服務的主體。』
『執行點是很關鍵的方面,然而在實際操作中卻存在著很多問題。』關於執行點的問題,他給出了一個芳香氨染料的例證,他表示針對類似有致癌物質的染料的檢測不能僅僅將執行點落在服裝生產企業,而更應該在化工廠和紡織廠進行檢測,如此一來,可以為企業節約大量的時間和成本。
對於另外的一個困惑——由誰來執行的問題,應澤叢認為各部門之間爭取化驗權以及檢驗和認證為同一部門的現象,讓企業一頭霧水。
他還就技術標准的主動與被動問題談了自己的看法,他認為只有讓政府、學者和企業各自捋清責任,將三者有機結合起來,纔能使技術標准的實施由被動變為主動,真正把中國的企業做大、做強。他建議在制定標准的過程中,要充分考慮各個企業的實際情況,從實際出發,梯次確立標准,確保各企業都有自己的奮斗目標。
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