|
||||
『2005中國科技論壇』於11月19日、20日在天津科技大學舉行。本屆論壇以『技術標准與國家經濟安全』為主題,來自國家有關部委(局)、高等院校、科研院所以及企業界的180餘位專家學者和有關人士,從技術標准與經濟安全、技術創新、技術經濟與管理等角度探討了『標准經濟』時代我國面臨的機遇與挑戰。
經濟全球化將技術標准推向國際市場競爭前沿,標准成為企業和國家的核心競爭力來源,標准的利益分配,涉及企業利益、產業利益和國家利益。隨著標准時代的到來,發達國家紛紛從技術戰略發展到標准戰略。『2005中國科技論壇』以『技術標准與國家經濟安全』為主題,將標准戰略提到了國家經濟安全的高度,『標准戰略熱』在本次論壇中得到了充分的顯現。與會專家希望天津能以本次論壇為契機,加大針對標准的科研力度,形成以自主創新能力為支點的發展模式,帶動天津濱海新區及環渤海區域整體發展。
科技論壇原是科技部就某一主題征詢專家意見的內部論壇,『2005中國科技論壇』是首屆開放式論壇,由科技部中國科技促進發展研究中心和天津市科委共同主辦,天津科技大學承辦。本屆論壇之所以能在天津召開與濱海新區成為中國經濟發展第三極備受全國矚目有關,也與天津科技大學承擔『利用技術標准保證國家經濟安全的政策研究』軟課題取得了可喜的研究成果有關。
技術標准是自主創新中心環節
科技部黨組成員、秘書長、科技日報社社長張景安
『2005中國科技論壇』吸引了眾多專家、學者。科技部黨組成員、秘書長、科技日報社社長張景安從北京趕來參加了此次論壇。他對標准問題有著深刻的認識,他認為技術標准問題直接影響國家的經濟安全。
張景安說,技術標准是自主創新的重要內容和中心的環節,它直接反映一個國家的產業技術水平和自主創新的能力,技術標准是發達國家壟斷和保護市場的重要手段,也是優勢企業取得未來市場競爭力的一把利劍。
經濟全球化構建了以發達國家為主導的多層次的國際分工體系。國家經濟利益和國家競爭力上昇成為關系國家安全的重要因素,國家經濟安全成為國家安全的核心和基礎。在這種背景下,張景安認為現在技術的安全,技術的標准,越來越成為國家安全和競爭力的重要因素。這對中國來說是一個機會,更是一個挑戰。
張景安認為技術標准對我國經濟安全的影響直接體現在國際、國內兩個方面。他分析說,在國際方面,我國正處於產業結構昇級換代的時期,力求擺脫處於國際分工鏈條末端的困境,要把中國制造變為中國創造。但以我國自主創新為基礎的技術標准融入國際標准的體系中,還是有很多的困難。近幾年,我國與國外企業的高新技術產品標准之爭,對外貿易中出現的技術壁壘問題,表明技術標准已經成為制約我國產業和貿易發展的重大的戰略問題。就國內的標准問題,張景安認為在保持經濟健康、穩定、持續發展過程中,許多產業技術標准已經過時或者不適應,很多領域革新由於缺乏技術標准或者標准不完善,也導致了一些安全事故。
張景安還介紹了我國在完善技術標准體系方面的努力和部分成果。他說,標准問題已經列入國家科技領域的重大專項。截至2005年4月,專項實施並取得了很多成果,完成了國家技術標准體系建設研究主報告、中國技術標准發展報告,並為我國標准化建設提出了很多建議。2004年6月到9月,國家標准委員會分別將這兩個報告正式對外征求意見。在重要標准和檢測方法研制課題進展方面,目前共研究並發布國家標准21個,行業標准72個,國際標准方面正式發布4項,進入草案階段的9項,進入審查草樣的3項,還有兩項在申請階段。
建立完善技術性貿易措施體系
國家質檢總局WTO辦公室副主任李海清
國家質檢總局WTO辦公室副主任李海清論述標准問題的方式十分生動,他列舉了其他國家借助技術壁壘、環境措施限制我國產品出口的大量例子。他認為,建立和完善技術性貿易措施體系在我國現階段是十分重要和必要的。中國要進入自己的標准制定時代。
李海清首先介紹了國外技術標准的情況與發展趨勢。他說,國外的技術標准體系重視環保、人的生命健康及各項權益的保護、動植物的生命健康和福利等。為保證技術標准體系的執行有相關的法律法規、標准和監督檢查程序,社會化服務、高效運轉和高質量的技術檢測檢驗體系。標准制定時強調既要有利於合法目標的實現,又要有利於社會、環境和經濟的協調、可持續發展,要求制定過程的透明、科學、民主和遵循WTO規則。根據全球發展戰略、本國發展戰略,各類標准在制定中要具有超前性、系統性。標准一旦制定,具有很強的執行力,企業責任明確,法律責任明確。
分析國內情況時,他說,目前我國的技術性貿易措施體系和執法體系,基本保障了我國合法目標的實現,但與WTO規則、國際通行做法、發達國家還有一定差距,立法的系統性、協調性和執法的一致性有待提高。對技術性貿易措施建立和完善的超前研究不足,需要更加深入、全面。立法程序的透明和執法效果的評估有待加強。李海清呼吁,盡快建立中央政府和地方政府、中介組織和企業協調應對國外技術壁壘的機制、制度,建立全國技術性貿易措施預警與快速反應體系,加大交涉時效和力度。
李海清最後說,在標准化建設方面,必須認識到與發達國家存在的差距,更加深刻理解我國制定和實施標准化的重要現實意義和深遠歷史意義,要落實這一重大戰略。他說實施標准化戰略也是發揮我國標准化對當今世界和貿易發展的影響。在實施國家標准化戰略方面,最核心就是標准體系的建設,既要加強核心領域方面的研究,通過原始性創新、基層創新、對引進技術的吸收消化創新等方面,掌握自主知識產權,造就具有國際競爭力的產品和品牌,進而在某些領域參與或主導制定國際標准。贏得中國在國際經濟領域更多話語權。
積極應對技術性貿易壁壘
清華大學經管學院教授雷家馬肅
中國的貿易環境在加入WTO後總體來說變好了,但是日益增多的『技術性貿易壁壘(TechnicalBarrierstoTrade,TBT)』成為我國經濟面臨的主要問題,其對我國經濟安全有著深遠的影響。清華大學經管學院教授雷家馬肅認為要針對技術性貿易壁壘的特性積極尋找對策。
雷家馬肅從技術性貿易壁壘的內涵出發分析其特點。他說,TBT屬非關稅壁壘,是以國家安全或保護人類健康和安全、保護動物或植物的生命和健康、保護環境、防止欺詐為理由,以貿易保護為目的,憑借技術法規、標准、包裝、標簽、認證、檢驗、檢疫等規定程序,通過制定某些特殊的技術條件,為其他國家商品自由進入本國市場設置障礙。實質上就是通過提高技術門檻,增加進口難度,最終達到限制進口的目的。他分析認為,TBT具有6個特性,名義上的合理性;措詞上的巧妙性;形式上的復雜性;內涵上的歧視性;手段上的隱蔽性和發展上的動態性。
就TBT對中國經濟安全的影響,雷家馬肅舉了一組數字:2002年是我國加入WTO的第一年,各產業遭受TBT的損失卻高於以往任何一年,食品土畜產業、輕工產業、機電產業、紡織服裝產業、五礦化工產業和醫療保健產業6個產業中,出口企業數量遭受TBT限制的比例分別高達89.7%,67.4%,64.7%,67.2%,60.1%和70.6%。他分析說我國產業遭受TBT損害的特點是,實施技術性貿易壁壘的國家集中,勞動密集型產業受損嚴重,針對性和歧視性強,具有較強的擴散性,具有部分的合理性。
雷家馬肅提出全球技術性貿易壁壘措施總體呈現更加嚴格的發展趨勢,已對我國的傳統出口產業提出了越來越嚴峻的挑戰,成為我國新興產業出口的主要障礙。
雷家馬肅分析了TBT的發展趨勢,他說,TBT通報數量增長趨勢加快,涵蓋的范圍越來越廣,綠色壁壘在TBT中扮演越來越重要的角色。在經濟全球化背景下,本國產業在國際經濟舞臺中一定要具有一定的自主性、自衛力和競爭力,建立並完善自己的TBT體系,不至於因為某些國內或國際問題的演化而使整個產業受到過大的打擊或損失過多的經濟利益,從而使本國產業面臨萎縮的危險。
標准專利之戰昇級
國家知識產權局副司長韓秀成
專利戰爭,標准之戰,雖不見硝煙,但其火藥味兒已日益濃烈地在全球市場上蔓延開來;雖不見槍炮,但已聞滾滾而來的轟鳴之聲。國家知識產權局副司長韓秀成認為專利戰略、標准戰略從來沒有像今天這樣為世界各國所廣泛關注和重視。
韓秀成介紹說,80年代以來,圍繞知識產權保護問題,在關貿總協定談判的范圍內,發展中國家與以美國為代表的發達國家進行了長期的斗爭。這場斗爭始終圍繞著『強化』還是『合理』保護知識產權的問題展開,其實質在於世界各國應當如何共享由於科技進步所帶來的利益。由於這場斗爭的力量對比相差較大,廣大發展中國家處於弱勢地位,斗爭的結果是發展中國家被進一步邊緣化。
韓秀成再一次強調了專利制度在技術創新中的作用。他說,從世界各國情況來看,鼓勵技術創新,最根本的是要建立一種機制,靠一種制度來推動。國外幾百年專利制度的歷史和國內十幾年的實踐都已充分證明,並且還將繼續證明,專利制度是維護市場經濟公平有序競爭,推動和保護技術創新的長期穩定起作用的強有力的基本法律制度和有效機制。在我國實施科教興國戰略,大力推進技術創新,實現技術上的跨越式發展過程中,進一步認識專利制度,並采取有效措施充分發揮其在技術創新活動中的作用,具有重要的意義。
根據WTO的相關規定,國際標准已成為各國制定相關技術法規和標准的基礎,越來越多的國家,也把國際標准作為國際貿易和市場准入的必要條件,作為國際貿易仲裁的重要依據。韓秀成在分析專利與技術標准的關系時,認為專利與技術標准是兩個不同的概念,專利是技術標准的支橕,知識產權特別是專利與技術標准的關系將會日益密切。他說,我們應當在大力提昇自主創新能力的基礎上,重視並大力提昇知識產權優勢,為形成我們的技術標准提供堅實的支橕條件。
韓秀成說,日趨頻繁的專利戰,身價不斷攀昇的專利戰略,昭示著我們:在21世紀,企業、國家要登上或穩居經濟、科技強勢地位,就必須直面專利戰,標准戰,重視研究和善於運用專利戰略,標准戰略,去打贏知識經濟時代的貿易戰。
請您文明上網、理性發言並遵守相關規定,在註冊後發表評論。 | ||||