| 中國人民銀行行長周小川11月15日在“三峽庫區(重慶)經濟發展暨金融服務高層論壇”上指出，政策性銀行向開發性金融機構轉型是目前的一個主流的趨勢。
周小川說，隨着我國經濟的不斷髮展，政策性銀行也面臨着繼續發揮作用和轉型的任務。在較長的時間內，西部大開發都需要更好地發揮政策性金融的作用，但是傳統的銀行金融模式也在面臨着挑戰。
從國際經驗來看，20世紀90年代，各國政策性銀行紛紛進行轉型。總的來看，有一些國家政策性銀行，向開發性金融機構轉型，這個也是目前所出現的一個主流趨勢。其中，代表性的有韓國產業銀行、德國復興開發銀行等。
周小川認爲，政策性銀行轉變爲有競爭力的開發性金融機構，在提供國家財力許可的金融性服務的同時，可以更好地爲包括西部地區在內的產業結構調整，基礎設施建設和實施走出去戰略提供持久的金融服務。
記者瞭解到，11月8日下午，三大政策性銀行之一的國家開發銀行與陝西省人民政府在西安簽訂了開發性金融合作補充協議，用以支持陝西省的產業結構調整。然後以入股方式進行戰略投資，引導和帶動其他投資者進入能源化工、裝備製造、高新技術、鐵路建設等陝西省優勢產業，推動這些行業和產業的重組改造及升級換代，提升陝西的整體競爭力。
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