| 改革開放20多年來，浙江省商貿流通業發生了深刻變化，從流通主體、流通渠道、流通方式、經營業態，直至運行機制和管理體制都發生了根本性轉變。在國民經濟快速發展的同時，商貿流通業的地位和作用得到了明顯增強。當前，浙江省正處在完善社會主義市場體制和全面建設小康社會的重要時期。要促進國民經濟持續健康發展，滿足人民羣衆日益增長的物質文化需要，迫切需要對商貿流通業面臨的形勢認真加以研究和把握，對商貿流通業在國民經濟中的地位和作用重新認識和準確界定，並不斷優化與改造流通業結構，以適應市場經濟發展的需要。
一、商貿流通業的發展變化和結構特徵
追溯建國以來浙江商貿流通業發展的歷史，可以依經濟制度劃分爲兩個階段：計劃經濟狀態下的市場流通和市場經濟狀態下的市場流通。新中國成立至十一屆三中全會前，市場流通置於傳統的計劃經濟體制之中。在商品極度短缺的環境中，商業企業不是相對獨立的商品經營者，商業行爲是執行行政指令性計劃的行爲，體制是高度集中的分配型體制。十一屆三中全會以來，逐步確立了社會主義市場經濟體制，改革了傳統的計劃經濟條件下運行的商業體系，新的與市場經濟相適應的商業體系初見端倪。
經過多年來的建設和發展，浙江流通體制改革已基本完成了從計劃流通體制向市場流通體制的轉變，流通領域逐步建立起適應國民經濟發展，以公有制爲主體，多種經濟成份、多種經營方式、多種流通渠道的商品流通體制，一個以零售、批發銷售爲經營主體的市場流通格局已形成並得到了快速發展，並在發展中形成了鮮明的產業特色和優勢。
1、市場主體日趨多元化，個私經濟迅速崛起。自20世紀80年代初開始，在以“放開、搞活”爲主線的流通體制改革過程中，商貿流通業成爲個體、私營等非公有制經濟起步最早和發展最快的領域，浙江流通領域經歷了以數量擴張爲特徵的高速發展時期，多元化的流通組織得到了充分的發展，打破了國有、集體流通企業一統天下的局面。隨着非公有制經濟組織如雨後春筍般地誕生和發展，國有、集體企業及其從業人員所佔比重大幅度下降，非公有制經濟成爲新的商貿流通業的主體。在全省社會消費品零售總額中，非公有制經濟所佔比重已由1978年的約4.1%上升到2004年的91%。批發零售貿易業、餐飲業中私營企業個數由2001年的3.08萬個增加到了2004年的4.2萬個，從業人員由27.32萬人增加到50萬人，個體經營戶達到141.18萬戶，從業人員261.01萬人。
2、新興商貿業態異軍突起，現代營銷方式得到發展。近幾年，隨着麥德龍、家樂福、歐尚等國際零售巨頭的入駐以及國內特大零售商上海聯華、北京國美等的搶灘，浙江省市場格局發生了快速的變化，各大中城市相繼出現了超級市場、便民連鎖店、專賣店、購物中心、倉儲式商場等新型零售業態；自動售貨、電子商務、網上購物等無店鋪銷售形式和經紀、代理制等現代營銷方式，也隨着信息技術的飛速發展而日漸顯現。零售業正呈現出多樣化的發展態勢，徹底改變了過去百貨店的單一模式，零售業態結構的分佈日趨合理。據經濟普查資料，2004年，浙江省總計有超級市場、專業(專賣)店等新興業態企業908家，佔限額以上零售貿易法人企業總數的83.3%，實現銷售額佔77.7%，分別比2003年上升0.7個和1.5個百分點。限額以上連鎖零售總店117家，佔限額以上零售法人企業的10.7%，銷售總額501.7億元，門店數5083個，比上年增長24.4%。到2004年底，全省連鎖企業零售額達到390.4億元，比上年增長32.6% ，快於全社會消費品零售總額以及百貨商店、專業市場銷售額的增長速度，連鎖經營銷售額佔社會消費品零售總額的比重達到10%以上。
3、商品交易市場快速發展，市場大省地位不斷鞏固。改革開放二十多年來，隨着社會主義市場經濟體制的建立和完善，浙江商品交易市場經歷了飛躍式的發展，已形成了遍佈城鄉的市場網絡，商品市場體系日趨完善，流通規模不斷擴大。尤其是“九五”時期，浙江省商品交易市場進一步發展壯大，市場成交額逐年上升，年均增長幅度在10%以上。至2004年，浙江省商品市場成交額已連續14年名列全國第一，市場的數量、攤位數、成交額等主要指標均位居全國前茅。2004年全省有各類市場4049個，年成交額6384億元，其中消費品交易市場3459個，年成交額4053億元，生產資料市場547個，年成交額2299億元。全省超百億元的市場9個，超十億元的市場有114個，超億元的市場497個。市場覆蓋範圍和領域相當寬泛，商品交易市場的繁榮興旺對浙江省經濟持續快速發展產生了積極的推動作用，已成爲浙江改革開放和經濟發展的一大特色和優勢。
4、大中型商貿流通企業競爭能力不斷增強。浙江省大中型商貿企業在激烈的國內外市場競爭中厲煉內功，做大做強，顯示出雄厚的實力和蓬勃的發展生機。截至2004年末，全省限額以上批零貿易企業已達4133家，實現銷售額8388.1億元，佔全省批零貿易業銷售總額的51.3%，其中批發企業3044家，實現銷售額7407.6億元，零售企業1089家，實現銷售額980.5億元，並涌現出一批規模大、市場競爭能力強的骨幹企業。雖然國有及國有批零企業的銷售額和企業數佔全社會的份額減少，但在市場流通中仍發揮着重要作用，具有較強的市場競爭力，贏利能力高於平均水平。2004年國有及國有控股批零企業實現利稅佔限額以上批發零售業利稅總額的63.2%，呈現銷售額和企業數比重下降、利稅比重上升的新局勢。
二、商貿流通業與其他產業的關聯分析
國民經濟是一個複雜的綜合體，在經濟運行過程中，國民經濟的各產業部門之間存在着一種相互制約的關係，這種關係一般稱爲產業部門的技術經濟聯繫。分析產業之間的關聯狀況，對於制定產業政策、調整和優化產業結構具有十分重要的意義。
流通是國民經濟各部門的橋樑和紐帶，是生產與生產、生產與消費者的中介。在市場經濟條件下，消費決定生產，決定整個經濟運行的過程，消費需求是社會再生產周而復始的起點。因此，商貿流通業已由社會再生產的末端產業變爲先導產業，成爲引導生產、消費和經濟運行的先導性力量。商貿流通業的發展，對於合理配置資源、調整經濟結構、引導生產發展、擴大消費需求、增加財政收入、創造勞動就業、增強城市功能等都具有十分重要的意義。改革開放以來，浙江省在流通領域率先推進市場取向的改革，商貿流通業成爲市場化程度高、活力強、發展快、特色鮮明的重要產業部門，對拉動浙江經濟持續健康發展發揮了重要的作用。改革開放初期，全省商貿流通業增加值不到農業增加值的17%。1980年以來，其比重不斷提高，1998年超過農業，成爲僅次於工業的第二大產業。2004年，全省批發零售貿易和餐飲業增加值達1335.4億元，按可比價格計算，比1978年增長23.9倍，年均增長13.3%，高出同期國民經濟年平均增長速度0.2個百分點；佔全省GDP的比重由1978年的6.5%提高到11.9%，提高了5.4個百分點。2004年全省實現社會消費品零售總額3645.4億元，比1978年增長76.8倍，爲全國第四大消費大省。同時，商貿流通業還是全省財政收入的重要來源，2004年商貿流通業稅收約佔全省稅收總額的13%。
1、從流通與生產的關係看，商貿流通業是市場經濟條件下生產與消費的中心環節，具有滿足市場需求、開拓市場需求、實現市場需求的特殊功能。一方面可以把生產的產品從生產領域轉移到消費領域，實現生產產品的價值並創造新的價值。另一方面，流通的週轉速度直接影響到整個產業資本循環，對生產具有明顯的制約作用。從發達國家的經濟發展經驗看，由於流通生產力率先發展，在開拓國際市場中起到了先導或導向作用，帶動了國內產業結構、產品結構和企業組織結構的不斷調整，由此構成了國家持續增長的競爭力。美國的“沃爾瑪現象”充分說明了這一點，沃爾瑪憑藉其強大的信息技術和現代流通方式，造就了企業在全球一體化的廣闊領域下引領生產、調整結構、配置資源、促進消費、抵禦風險的強大功能。因此，不少人認爲，誰掌握流通渠道，誰就掌握經濟命脈。近年來，隨着浙江省製造業生產規模的急劇擴大，商貿流通業超越傳統的“橋樑”和“紐帶”，迅速地由從屬產業轉變爲國民經濟的先導產業。商貿流通業在國民經濟發展中的地位進一步凸現，逐漸發展成爲對市場具有終端控制力、對生產企業的生存和發展具有決定性影響的先導性產業。根據浙江省2002年投入產出表，批發零售貿易業的感應度係數爲1.68，感應度係數是反映國民經濟各部門均增加一個單位最終產品時，某一個部門由此而受到的需求感應程度，當感應度係數大於1時，表示該部門所受到的感應程度高於全社會平均感應水平。浙江作爲一個市場大省，商業在經濟生活中扮演着十分重要的角色，其感應度係數一直保持在高位，表明其它部門對商業的依賴程度較高。
2、商貿流通業是推動經濟社會發展，提高人民生活水平，促進城鄉協調發展，構建和諧社會，實現全面小康的重要力量。一是商貿流通業強大的勞動力吸納能力可以大大緩解社會就業壓力。商貿流通業具有吸納勞動力容量大的特點，目前從業人員數僅次於工業和農業，居全省第三。2004年，僅批發零售貿易、餐飲業從業人數就達475.02萬人，比1982年增長6.3倍，在全社會從業人員總數中的比重由1982年的3.2%上升到2004年的15.9%。二是商貿流通業引導生產、拉動消費的功能可以促進社會資源的優化配置，實現經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，由單純追求量的擴大向質的提高轉變，緩解經濟增長對資源和環境的壓力，創建節約型社會的發展模式。2004年，全省商貿流通業用電43.94億千瓦時，佔全社會用電量的3.2%。商貿流通業每千瓦時用電創造增加值30.4元，是工業的6.2倍；商貿流通業建設用地241.42公頃，僅佔全省土地供應總量的1%，每公頃新增增加值7294.3萬元，是工業每公頃新增增加值的11.3倍。三是農村商貿流通業的發展可以帶動交通基礎設施、商品儲運、飲食服務等行業的發展，推動發達暢通的農產品流通渠道和體系的建設，促進傳統農業向現代農業的轉變，轉移和吸納農村剩餘勞動力，加快城市化進程，是發展農業、繁榮農村、富裕農民，促進農業產業結構調整，有效解決“三農”問題，達到城鄉一體化發展目標的必由之路。搞活農村商貿流通，有利於加快農業增產和農民增收。四是商貿流通業是城市功能的重要組成部分，是城市發展進步的標誌，是發揮城市輻射功能的載體，承擔着城市與周邊地區進行人流、物流、資金流交換的功能，並支持着交通流的發展。爲居民提供商貿流通服務，保證居民購物方便快捷，是城市的一項基本功能，關係到城市的綜合競爭力。科學規劃城市商貿流通網點，按照城市發展要求和居民消費需求，合理佈局商貿流通網點，進一步完善城市的商貿流通功能，是保證城市整體功能充分發揮的條件之一。
3、商貿流通業是反映物質文明和精神文明建設成果的窗口，是國民經濟運行狀況的晴雨表。其發展對促進物質文明和精神文明的協調發展起着重要作用。現代商貿流通業不僅具有購物的功能，而且還兼有休閒、文化、旅遊等多種功能，使得商貿流通網點本身成爲城市景觀的重要組成部分，商貿流通業的發展態勢成爲城市經濟增長快慢、繁榮與否的重要標誌。經濟結構是否合理、國民經濟是否協調發展，首先也在流通領域中表現出來。
三、從產業關聯看商貿流通業結構優化與改造方向
綜上所述，商貿流通業在國民經濟運行過程中有着不可替代的重要作用。雖然浙江省商貿流通業的發展取得了可喜的成績，但也存在一些問題，尤其是與發達國家(地區)及國內先進省市相比，差距還比較大，其中既有長期積累下來的深層次矛盾和問題，又有近年暴露出來的新矛盾和新問題，特別從產業關聯作用看，還存在以下幾方面問題：一是物流成本過高。2004年浙江省社會貨物物流總額約2.5萬億元，社會物流成本約2300億元，佔到全省GDP的20.5%，大大高於發達國家10%的水平。目前浙江省物流分銷成本佔銷售額的17%～20%，而歐美、日本只有4%～7%。二是商品週轉速度較慢。2004年，浙江省商貿流通企業的流動資本平均週轉速度爲每年3～5次，日本爲15～18次，沃爾瑪、麥德龍等高達20～30次。三是產業影響力不強。根據浙江省2002年投入產出表，批發零售貿易業的影響力系數爲0.62，影響力系數是指國民經濟某一個部門增加一個單位最終產品時，對國民經濟各部門所產生的生產需求波及程度。當影響力系數大於1時，表示該部門的生產對其他部門所產生的波及影響程度超過全社會的平均影響力水平，影響力系數越大，該部門對其他部門的拉動作用也越大，而批發零售貿易業的影響力系數小於1，說明對浙江經濟的影響作用相對還較弱。四是綜合競爭力較弱。目前，浙江省商貿流通現狀面臨“專業批發市場雖大不強，傳統百貨業不大不強，現代流通業既小又散”的局面。浙江省現有的大部分專業市場亟待整合、提升，以實現與現代商貿的接軌。傳統百貨業總體發展速度較慢，除了杭州大廈購物中心等少數幾家百貨商場外，銷售規模和贏利能力增長都不快。以連鎖經營爲代表的現代流通業規模小，組織化、集約化程度低，2004年全省連鎖經營銷售額只佔同期社會消費品零售額的10%，而上海已經達到40%以上。與發達國家和國內一些發達省市相比，浙江省商貿流通企業的規模普遍較小，尤其缺乏國際、國內知名的大型和特大型商貿流通企業。五是農村地區發展滯緩。在佈局方面，2004年，全省縣以下社會消費品零售總額僅有925.3億元，佔社會消費品零售總額的25%，比上年增長11.8%，低於社會消費品零售總額增長速度3.7個百分點。農村商業網點分散、佈局不合理、網絡不健全、設施不配套、信息不順暢、綜合運行成本偏高，致使廣大農村地區商品流通網絡建設十分薄弱，與城市形成強烈反差。
從浙江省的經濟發展情況看，作爲自然資源小省，原材料和市場兩頭在外，經濟的發展越來越受到資源和環境的約束，經濟結構的調整已成爲浙江經濟可持續發展的關鍵，加快發展現代服務業是結構調整的重要方向。商貿流通業作爲服務業的重要組成部分，一方面商貿流通業的發展對經濟社會發展的作用越來越重要；另一方面在經濟結構調整中，充當着重要角色。因此，如何適應經濟發展的要求和經濟結構的變化，加快自身結構的優化與改造顯得尤爲重要。從當前浙江省商貿流通業的現狀和產業之間的關聯作用，重點要抓好以下幾方面。
(一)加快傳統商貿流通業的改造和提升
1、努力改造提升商品交易市場，不斷增強市場功能。浙江省是全國著名的“市場大省”。數量衆多的商品交易市場是浙江經濟的一大特色和亮點，在歷史上起到了活躍經濟、積累資本、培育產業、增加供給、擴大就業等重要作用。現階段，浙江省的商品交易市場在總體上處於三種狀態：一部分市場已完成歷史使命，逐步趨向萎縮或消亡；一部分市場隨着廠家直銷方式的發展、全國同類市場的興起，經營業績下降，處於勉強維持狀態；還有一部分經過不斷改造和提升，繼續保持較強的生命力。因此，從商品交易市場的發展和功能看，今後要按照壓縮總量、整合資源、強化功能、規範管理的原則，依據全省現有專業市場的發展狀況、區位，以及當地及周邊地區的產業基礎，合理確定各類專業批發市場的職能分工，推進商品交易市場組織、經營和管理的創新。重點要提高其信息化程度，以信息化推動專業市場的現代化。採取市場經營與商品經營相結合的辦法，利用專業市場的知名度，探索定牌、貼牌加工，自主開發產品；採取交易中心與展示中心相結合的方式，引導國內外知名企業在市場設立產品展示中心；採取散戶經營與公司制經營相結合的模式，提高經營的組織化程度；探索利用專業市場的優勢，增加會展功能，培育知名會展；延伸服務內容，增強配送功能，推動商品交易市場從商品集散地向物流配送中心轉變，帶動市場升級。
2、加快零售業的改造提升，充分發揮市場主渠道作用。以連鎖經營爲主要載體，加快零售業的改造提升，連鎖經營是現代流通的一種經營方式和組織形式，是現代零售業的發展主流。浙江省連鎖經營起步於20世紀90年代，但由於在流通企業改制過程中缺乏有效的引導，沒有形成發展連鎖經營的合力，導致整體規模較小。浙江本地的連鎖經營企業普遍存在單店規模小、門店數量少和知名度低等方面的問題。隨着零售領域的開放，國內外一些知名連鎖企業加快了進入浙江省的步伐，擠壓了浙江省本地企業的發展空間。對此，我們要正視現實，根據全省各地的實際，避強拓弱，明確發展重點。當前，應把發展農村連鎖作爲工作重點，構築縣城、中心集鎮和經濟發達村的農村連鎖網絡，在城市則主要發展連鎖便利店。在支持發展直營連鎖的同時，鼓勵以商品、品牌、商號、配送、管理技術爲紐帶，發展特許經營，進一步拓寬發展連鎖經營的行業範圍，鼓勵和支持生鮮食品、清潔蔬菜進入超市、便利店，逐步減少和規範城區內的農貿市場，形成“超市+菜市場”或“便利店+菜市場”等新型銷售渠道和方式。鼓勵醫藥、菸草、音像製品等行業實施連鎖經營，推動連鎖經營向多領域、深層次發展。支持省內連鎖企業採取集中採購等方式，降低進貨成本。力爭經過幾年的努力，確立連鎖經營在浙江省商品零售業中的主導地位。
(二)大力培育和發展現代物流、電子商務等現代技術，加快新興流通業的發展
1、加速建設現代物流配送體系。物流配送是現代商貿流通業的重要組成部分，被稱爲“第三利潤源”，配送的完善和快捷成爲實現連鎖經營的重要保證。目前，浙江省大多數連鎖企業尚無獨立的配送中心，即使有些企業有，但規模較小，技術落後，自動化水平和配送比例較低。因此，提高物流配送效率，降低經濟運行成本成爲浙江省發展現代物流配送的關鍵。要着重做好以下幾個方面工作：一是加強連鎖企業內部物流配送中心的建設與管理。根據企業的實際情況，考慮市場需要和生產流通的發展趨勢，合理確定配送中心的建設規模與水平，逐步實現倉庫立體化、裝卸搬運機械化、拆零配貨電子化、配送過程無紙化，並建立自動補貨系統，爲連鎖企業提供安全可靠、高效率的配送體系。二是整合物流資源，建設專業化、社會化的物流企業。通過資產重組和專業化改造，充分利用和整合現有物流資源，特別是與批發企業和儲運企業的改組、改造相結合，打破行業界限和地區封鎖，有計劃、有步驟地完善和發展社會化的物流企業，提供高效快捷的配送服務。三是抓好商品交易市場配送中心的建設，提高市場的商品集散功能。四是積極組織生產資料分銷企業完善服務功能，爲生產企業提供原輔材料及零部件的配送業務，逐步建立鋼材剪切加工、混凝土、玻璃加工、日用化工產品、食品等專業化的加工配送中心，不斷擴大配送品種範圍，力爭建成可提供大規模、多品種、高效率服務的物流配送體系。五是設立流通現代化人才培養基金，爲加快現代物流配送體系建設提供人才保障。
2、積極推動電子商務的廣泛應用。電子商務是現代流通業的發展趨勢，它具有無時空限制、便捷、互動等優勢，有利於降低交易成本，提高交易效率，在經濟活動中將得到越來越廣泛的應用。總的看，浙江省電子商務的發展要.遵循國際規範，從實際出發，堅持以企業爲主體，市場爲導向，政府努力推動。通過綜合政府的產業政策、企業的市場需求、行業的發展趨勢、消費的變動情況等信息，提高各類網絡資源的集聚度和利用率。在實際工作中，要突出重點，注重實效，着重抓好六方面的工作：一是抓緊研究電子交易、信用管理、安全認證、在線支付、稅收、市場準入、隱私權保護、信息資源管理等方面的法律法規問題，逐步完善電子商務的法律法規建設；二是以支柱產業爲依託，培育一批集信息發佈、價格指導、網上交易、資源配置等功能於一體的行業門戶網站，發揮無形市場的優勢。三是鼓勵大型百貨商場、購物中心、連鎖超市建設網上商城，增強配送功能，擴大網上消費。四是發展服務業的網絡業務，拓寬電子商務覆蓋面。五是發揮和完善浙江網交會的商務信息集聚功能，建設浙江省公共商務平臺。六是打擊電子商務領域的非法經營以及危害國家安全、損害人民羣衆切身利益的違法犯罪活動，保障電子商務的正常秩序。
(三)整合現有資源，不斷優化企業內部結構和組織結構
1、積極培育龍頭企業，鼓勵企業做大做強，提高市場的綜合競爭力。大型商貿流通企業是推進商貿流通現代化的主要載體，發達的商貿流通業的一個重要標誌就是擁有一批具有較強國際競爭力的大型商貿流通企業，如經濟發達的美國擁有沃爾瑪，法國擁有家樂福，德國擁有麥德龍。培育大型民族商貿流通企業既是國際的成功經驗，也符合浙江的實際。浙江省應抓住機遇，按照建立現代企業制度的要求，大力推進產權制度改革，加快大型商貿流通企業的培育，鼓勵省內大型商貿流通企業以參股、控股、承包、兼併、收購、特許經營、託管等方式，快速實現規模擴張，培育出一批擁有自主品牌和知識產權，主業突出、核心競爭能力強，初步具有國際競爭能力的大型商貿流通企業。
2、積極引導和扶持中小企業和個體經營戶發展，充分發揮市場主力軍作用。浙江省商貿流通業在抓“大”的同時，還要扶“小”。中小型流通企業是浙江省商貿流通領域的重要組成部分和社會就業的重要渠道，從浙江省商貿流通業發展的實際情況看，大型商貿流通企業較少，絕大多數是中小商貿流通企業，銷售規模不大。因此，要提高商貿流通行業的整體水平，就要積極推動廣大中小商貿流通企業與大型商貿流通企業共同發展。根據中小商貿流通企業的特點，着重發展特許加盟和自由連鎖，採用聯合採購等辦法，進一步提高中小商貿流通企業的組織化程度。加大對中小商貿流通企業的信貸支持，幫助其解決融資難等問題，創造有利於中小商貿流通企業發展的外部環境。同時，要加強個體經營戶的管理，積極爲個體經營戶創造良好的經營環境。
(四)充分發揮商貿流通業的基礎作用，擴大產業的輻射能力和關聯作用
1、加快區域商貿流通資源的整合。要優化商貿業態佈局，調整市場結構，創新消費服務方式，改善商貿流通服務功能，促進現代流通方式發展，提高資源配置效率，滿足市場需求，爲浙江先進製造業基地建設和產業發展發揮先導作用和提供有力支撐，通過工貿聯動，實現傳統商貿流通業向現代商貿流通業的跨越式發展。結合制訂《浙江省“十一五”商貿流通業發展規劃》，進一步明確商貿流通業發展目標、佈局、重點以及產業政策，切實抓好商業網點的佈局規劃。
2、加快農村流通市場建設。按照省政府的統一部署，以“千鎮連鎖超市”、“萬村放心店”爲主要載體，有序推進農村現代流通網建設，重點做好經濟欠發達地區鄉鎮村的連鎖經營網絡建設的推進工作。鄉鎮主要發展中小型連鎖超市和便利店，同時要增強城市流通對農村腹地的擴散力和區域內外的雙向輻射力。把發展農村流通市場作爲提高農民消費水平，推動農村經濟發展的新的增長點。(來源：浙江省統計局)
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