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『假如煤炭等資源被掏空、挖完了,內蒙古人今後吃什麼,發展後勁從哪兒來??這個屬於『未來?的問題,隨著打造節約型社會被內蒙古鄭重提出來。『羊煤土氣?,內蒙古人常掛在嘴邊。事實也即如此。內蒙古礦產資源富集,目前世界上已查明的140多種礦產中,內蒙古已發現128種,探明礦種92種。目前,內蒙古是全國乃至世界上最大的稀土原料生產基地,鄂爾多斯市的准格爾旗是全國首個煤炭產值超億元旗縣。
然而,資源是把『雙刃劍?,資源優勢往往容易變成『資源陷阱?:過渡開發,有礦就采,有煤就挖,經過一段時間,產品結構不合理、技術含量低、終端產品少等問題開始暴露出來。以鄂爾多斯市為例。鄂爾多斯境內煤炭資源豐富,佔自治區已探明總儲量的二分之一,是國家重點能源基地,煤炭產業是該市經濟發展支柱之一。然而,近年來一個不容忽視的問題出現了,該地區煤炭開采浪費現象嚴重。首先回采率偏低,全市有570座煤礦,平均回采率不到35%。其次,超能力生產,發展後勁不足。受市場需求和追求效益最大化的雙重驅動,多數煤礦采富棄貧,不考慮長遠發展,以超能力生產、超強度開采的方式提高產量,增加效益,浪費了大量資源,降低了礦井服務年限。三是伴生資源流失嚴重,以准格爾旗為例,由於轉化水平低,投入不足,1990年以來全旗有900萬噸煤矸石被廢棄。
資源大區如何終結『資源?之痛?
近日,內蒙古自治區礦管工作會議傳出消息,將采取限定煤炭開采最低生產規模、叫停以出售原礦為目的的開發項目等措施,對煤炭、有色金屬等重點礦產的開發利用規模和礦業秩序進行調控,防止盲目投資和資源浪費,促進礦產資源的深度開發。凡以出售原礦為目的的開發項目均不予審批。單個項目年消耗500萬噸以上的煤化工、煤液化及電力裝機240萬千瓦以上的電廠和重化工項目,可申請按加工規模30年的需求量進行配置,預留的後備資源要按20年的需求量進行控制。
從2005年起,集中3年時間將關閉312處年產10萬噸左右的煤礦,今年首批關閉117處;對具備資源整合條件的小煤礦就近整合煤炭資源,重組煤炭企業。鼓勵重點煤炭企業收購、兼並一批小煤礦,對其進行聯合改造,實現規模生產和集約經營。
稀土產業發展要向下游產品和應用產品生產的目標邁進。
雖然從政府方面我們可以看到自治區高層對整頓資源的決心,但『資源整合』不是簡單的關掉小礦山,也不是大礦山『吃掉』小礦山,而應通過對現有企業的礦業權、產權重組,實現對礦產資源的優化配置。只有這樣,纔能延伸產業鏈條,把資源優勢轉變為經濟優勢,加速內蒙古的工業化進程。
『資源型城市進行資源整合,采用先進適用技術提高資源綜合利用水平,拉伸產業鏈,是由資源優勢轉向產業優勢的可貴覺醒,也是經濟社會全面、協調、可持續發展的必由之路。?內蒙古有關專家這樣評價。
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