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近十年中,天津經濟技術開發區不斷優化產業結構,逐步演化成一個包括自然、工業和社會新型組織形式的地域綜合體,園區內工業的發展在產品代謝和廢物代謝等不同層面表現出生態工業的典型特征,共生產業鏈和資源再生工業不斷成熟,表現出『群落、合作、績效和效率』的生態工業特征,形成了區域生態工業發展的雛形。建設『生態工業園』成為天津經濟技術開發區的道路選擇。天津經濟技術開發區構建『生態工業園』的突出成就表現在生態產業鏈的形成、可持續固體廢物管理體系的建立、資源再生產業的發展和生態工業信息平臺的搭建四個方面。
一、生態產業鏈的構建
生態產業鏈是指在工業生態系統中,下游生產企業以上游生產企業的副產品或廢物作為原料輸入後形成產品,以此類推形成產品鏈的過程。在這一過程中,初級產品隨著產業鏈的延伸實現價值的逐級增值,從而更有效地利用物質或能量。產業鏈的形成實現了產品的合理代謝,它與廢物代謝一起構成了生態工業的重要特征。作為一個以發展現代工業為主的城區,天津經濟技術開發區以工業作為發展經濟的支柱。圍繞電子信息、生物制藥、汽車制造、食品飲料四大產業,逐漸形成了不同行業特征的生態工業雛形。
以摩托羅拉為核心的生態工業雛形由綠點公司等上游企業、電池廠等中游企業和摩托羅拉公司為終端企業共同構成產品鏈;由瑞星公司、天津危險固廢處理中心共同構成廢物鏈。以摩托羅拉為核心的工業種群,通過各種產品的逐級流動形成了產品的代謝。由於主要工廠共同坐落在天津開發區和天津市范圍內,產品運輸距離短,信息傳遞速度快,從而降低了成本,減少了能源消耗和廢物排放。廢物鏈方面,摩托羅拉公司在手機生產過程中,工業用水趨於零排放。生產廢物主要表現為固體廢棄物,如焊錫膏、包裝紙材、焊接工藝的工業粉塵以及生產過程中的不合格品等。廢物鏈建立後,摩托羅拉公司的焊錫膏廢品成為瑞星公司的原料,高品質的焊錫膏廢品經過加工提煉後生產出低品質的焊錫膏成品,直接進入市場貿易。而包裝紙材的采購與回收則通過與唐山第一包裝廠的合作形成閉路循環,唐山第一包裝廠在供貨的同時回收摩托羅拉公司紙包裝材料,再通過領先環保公司在區內重新制漿,制成手機包裝的紙模具,提供給摩托羅拉公司。
以諾維信公司為核心的生態產業鏈主要由以工業廢水為媒介的生態鏈和以固體廢物為媒介的生態鏈構成。諾維信公司是一個生物工程公司,其生產過程會產生大量的工業廢水,為此,諾維信公司建有自己的污水處理廠,設計能力2000噸/天,其出水水質符合國家農田灌溉用水標准。通過處理產生的中水除滿足廠區綠化外,還與開發區綠化公司和環衛公司合作,免費提供中水綠化公共綠地和衝洗工業區的道路。中水回用量逐年增加,1999年零起步2000至2002年達1.1、1.16和6.4萬噸。在固體廢物的資源化方面,諾維信公司生產中產生的固體廢物經加工後成為優質肥料,即諾沃肥,可用於農田和綠地。
二、資源的再生利用
根據園區內產業高度聚集以及資源、能源稀缺的特點,天津經濟技術開發區在發展的過程中,十分注重提高資源的生產力,著重在廢水和固體廢棄物兩個方面大力發展再生產業,形成了具有區域自身特點和生態工業特征的靜脈產業。與此同時,海水淡化、垃圾發電等一批重要的資源再生利用項目正在建設之中。
天津經濟技術開發區處於嚴重缺水地區,轄區內無天然河流和湖泊,水源性缺水成為制約開發區未來經濟發展的一大隱患。因此,開發區在經濟發展過程中,大力推進水資源再生產業,初步形成了具有一定規模的區域水循環模式。其中水回用系統由用戶單元、水務企業單元和保障支持單元三部分組成。用戶單元既是廢水的產生者,又是再生水的使用者;水務企業單元則通過不同企業的組合處理,將用戶排放的廢水變成可供用戶使用的符合標准的再生水。在這一回用系統中,水務企業單元是核心,成為構成中水再生產的充分條件。
開發區采取熱電聯產的方式,實現區域內100%集中供熱。由於已建成的5個熱源廠中有4個以煤炭為主要原料,導致爐渣和粉煤灰成為全區最大宗的固體廢棄物。針對這一問題,開發區建立起『粉煤灰→新土源→綠化』和『爐渣→墊地』兩條穩定的再生產業鏈,粉煤灰的綜合利用量約為0.5萬噸,爐渣的綜合利用量約為4萬噸,全部實現了綜合利用。
三、廢棄物管理體系的建立
開發區的固體廢棄物主要為工業固廢和生活垃圾,其中工業固廢佔大多數。為實現『生態工業園』建設,加強開發區固體廢物管理,促進園區內固體廢物的交換和資源化利用,2003年5月,天津經濟技術開發區借助中歐環境管理合作計劃工業發展『生態工業園』試點項目的技術資助,開始建立包括固體廢棄物資源信息網、廢物最小化俱樂部和『工業廢物生態管理標識』在內的可持續固體廢物管理體系。
通過建設固廢資源信息網,開發區清潔生產與循環經濟的主管部門掌握了全區65家產生固體廢物企業的具體信息和57家回收廢物單位的基本情況,為研究區域固體廢物管理戰略方案,完善工業廢物資源交換與管理網絡系統,建設區域固體廢物源頭分揀與回收再利用工程奠定了基礎。工業固體廢物交換網的建立,使產生固廢的企業與回收利用固廢資源的公司和工廠之間可通過網絡聯系,增進工業固廢的交換與資源再利用。該網絡還可為企業提供固廢減量化、無害化和資源化的技術信息服務,促進企業固廢管理水平的提高。
廢棄物最小化俱樂部則邀請專家定期訪問企業,隨時監督企業進展,給企業提出建議和提供幫助。俱樂部自2004年4月成立以來,專家們共為企業提供了13個節能方案、14個節水方案和7個減少原料和資源再利用方案,其中部分方案得以實施並取得一定成效,為企業增加了經濟效益。
『工業廢物生態管理標識』活動2004年底由開發區環保協會啟動。在自願參與的前提下,授予遵紀守法,按照3R(即廢物的減量化、無害化、資源化)原則進行廢物管理的生產企業、廢物回收企業和廢物處置企業『工業廢物生態管理標識』,通過這些企業的示范作用提昇開發區工業廢物資源的管理水平。目前已有17家生產型企業和16家資源回收和處置型企業獲得首批『天津開發區工業廢物生態管理標識』。
四、生態工業信息平臺的搭建
在『生態工業園』的建設中,政府發揮著重要的作用。天津經濟技術開發區管委會將自身定位於『服務』,提出『一切為了居民,投資者是上帝』的准則,行使協調權和統籌權。不乾涉新區各企業的內部事務,在市場准入方面采取靈活的管理方法,將行政審批轉變為行政核准或者備案,在引入企業方面放寬界限,提供良好的經濟軟環境。在政府機構設置方面,堅持『小政府、大社會』的原則。在制定規劃和實施政策方面,開發區管委會強調科學的發展觀,在擬定規劃和構建『生態工業園』的過程中注意發揮專家的作用。
在循環經濟信息工作的建設方面,開發區政府通過各種機構和媒體,開展關於循環經濟的培訓教育和交流活動,大力推進相關信息的傳播和公眾環保意識的提高。有計劃地參與和承辦了一系列國際性研討會和活動,以增進對前沿理念和技術的認識。開設網絡信息交流體系,加強政府、企業和科研部門三者間的交流。
盡管如此,天津經濟技術開發區『生態工業園』的建設依然存在問題和面臨挑戰。針對存在的問題,開發區管委會進而作出規劃,提出建設一批關鍵補鏈項目和發展生態工業保障體系。如今,天津經濟技術開發區的目標更加明確,未來10至15年,將建成一個以『工業共生、物質循環為特征的新型高新技術產品生產基地』,建設『生態工業園』的目標最終將得以實現。(作者:譚融南開大學周恩來政府管理學院教授、寶麗娜南開大學歷史學院學生)
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