中國居民的收入差距自從2003年以來急劇加大,目前已達到第二嚴重的“黃燈”警戒水平,今後5年內若不採取有效措施,將惡化到“紅燈”危險水平。
近日,中共中央黨校主辦的《學習時報》刊載《貧富差距:高度重視,妥善處置》,對中國日益嚴重的貧富差距提出預警。
聯合國開發計劃署公佈的一組數據顯示,中國目前的基尼係數爲0.45,佔總人口20%的最貧困人口在收入或消費中所佔的份額只有4.7%,佔總人口20%的最富裕人口占收入或消費的份額則高達50%。
文章指出,當前較爲普遍的看法是,中國的貧富懸殊之大已經突破合理的限度(國際公認的基尼係數警戒線爲0.4),且有繼續擴大之勢。長此以往,不僅難以實現共同富裕,還很可能引發各種社會不穩定現象。特別值得注意的是,人均GDP由1000美元向3000美元過渡的時期,是社會矛盾的多發期。中國恰好處在這個階段。
文章指出,中國富裕者階層儘管不乏憑才智和勤勞致富的個私經營者,但也確有相當一部分人(主要是那些暴富階層)的發家靠的是官商勾結、權錢交易等“尋租”行爲。而在國有經濟領域,一方面,一大批企業倚仗其行政壟斷地位排擠其他參與者,謀取高額利潤;另一方面,更有一些國企經營者和國家公職人員,通過種種不正當手段大肆侵吞國有資產。“機會的不平等”不僅影響到收入公平。而且首先是由於損害社會公正而損害社會經濟效率(那些效益低下的壟斷行業就是例證)。
該文主張不宜急於重新定位效率和公平的關係,而應着眼於如何在“效率優先”的同時真正把公平“兼顧”好。
文章提到,近日,全國人大常委會正式啓動了修改個人所得稅法起徵點的立法程序,這是一個很好的信號,說明國家已經注意到一些過時的法規和政策在調節收入差距方面的“無力”甚至“負效應”。但需要政府去做的事還有很多,尤其是在確保國有資產產權改革的有序推進、打破各種行政性壟斷和建立健全社會保障等方面。
文章同時強調,有人把市場取向的改革視作導致貧富分化的“罪魁”。對這種一葉障目的觀點,必須予以澄清和糾正。
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