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『從總體上看,目前農村居民的消費水平只相當於上世紀90年代初城市居民的消費水平,整整落後10年。』國家統計局副局長邱曉華6日表示,城鄉消費差距令人震驚。
城鄉差距持續擴大,已經成為當前社會經濟發展中的突出矛盾。努力縮小城鄉差距,是我國經濟社會發展中的重大課題。
我國是一個農業人口佔絕大多數的國家,全國13億人口,近60%生活在農村。2004年末,全國農村絕對貧困人口還有2610萬人,有4977萬低收入人口僅能勉強解決溫飽問題,這表明我國農村居民還有相當一部分生活處於較為困難狀態。
邱曉華在『21世紀論壇』2005年會議上提供了這樣一組數據:收入消費方面,城鄉居民收入差距1997年後連年明顯擴大,農民人均純收入2004年達到2936元,實際增長6.8%,終於走出『八年徘徊』。但在國家采取多種惠農措施的情況下,城鄉差距仍維持在3.21:1。
教育衛生方面,城鎮高中、中專、大專、本科、研究生學歷人口的比例分別是鄉村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍。目前,全國農村合作醫療的覆蓋率只有10%左右,90%以上的農民屬於自費醫療群體,而城市合作醫療的覆蓋率則為42%。
政府公共投入方面,國家財政用於農業的支出佔財政支出的比重不斷下降。由1978年的13.43%下降到2003年的7.12%。2003年主要針對城市居民日常生活的糧、棉、油、肉等各項財政性補貼支出,就超過了國家財政用於農業基本建設支出,2003年其佔財政支出的比重達到2.50%。
城鄉差距的形成有其深刻的歷史原因,現在我國總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。今年以來,國家已經在財政、稅收和其他社會經濟政策方面開始向農村傾斜,努力抑制城鄉差距擴大的趨勢,減緩差距擴大的強度。黨中央提出科學發展觀,落實『五個統籌』的要求,首先就是要統籌城鄉發展。
邱曉華建議:要合理調整國民收入分配格局,更多地支持農業和農村發展;以『工業反哺農業、以城市支持農村』為指導,建立城鄉互動的協調機制;為農民工進城創造良好的制度環境,讓農民進得來、留得住;深化土地、金融等改革,為農村經濟發展注入新的動力。
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