| “低油價時代在我們可以設想的下一步和近段時期內很難再出現，目前已經進入到一個成品油的高價位時代。”
7月26日上午，在國家發展改革委舉辦的“2005年上半年經濟運行新聞發佈會”上，發改委新聞發言人曹玉書這樣向現場的記者們說道。當天，各家媒體幾乎用了同一句話來概括他的講話：中國進入高油價時代。
高油價時代的陣痛
7月23日，新聞發佈會舉行的三天前，國家發改委宣佈，從當天起，汽油、柴油的出廠價，每噸分別上調300元和250元人民幣，零售中準價格按出廠價調整幅度等額上調。這是一個月內，發改委第二次上調油價，也是今年油價的第五次調整。
3月23日，汽油價格每噸上調300元，5月10日，柴油每噸價格上調150元，6月25日汽油和柴油的價格分別上調200元和150元。另外，今年惟一的一次油價下調發生在5月24日，汽油價格每噸下調了150元。
較往年頻繁得多的油價調整，特別是屢次調整以上調爲主，這給消費者產生了很強的心理預期：油價還會上漲。
曹玉書對油價不斷調整的解釋是“我國的油價調整機制主要是根據國際油價的變化來調整國內成品油的價格”，也就是說，國內調高油價的最主要原因，是國際油價的不斷上升，而後者正是有目共睹的事實。
7月29日，紐約市場原油期貨價格再次突破每桶60美元，據瞭解，引起此次上漲的原因是“受英國石油公司一煉油廠爆炸起火的影響”。
據期貨市場分析人士指出，目前還不是一年之中油價最高的時期，根據以往的經驗，經歷了夏天度假高峯後，美國的汽油消費將在9月到達高點，同時由於冬季臨近，國際市場對取暖油需求的預計也將升溫。屆時，這兩大因素將合力推高油價，預計9月至10月間，國際市場上將極有可能出現年度油價高點，7月初創下的62.8美元/桶的歷史紀錄有可能被刷新。
國際油價的高企，給國內的油價很大的壓力。曹玉書也坦言“此次國內油價上調並沒有完全解決國內成品油價格與原油價格的倒掛問題。”據瞭解，受國際原油價格影響，不少煉油廠的收支長期倒掛，儘管最近國家幾次調高油價，但國內油價仍與國際價格相悖離，企業處於虧損狀態。
多數市場人士認爲，可以預料國內成品油價格將會進一步上漲，之所以沒有一次調整到位，曹玉書解釋說，主要是“考慮到消費者的承受能力。”
實際上，這的確是對國內消費者承受力的考驗。
私人車主成爲直接感受油價上漲的消費者。目前國內已有超過1000萬輛的私人汽車，最近幾次的油價調整，使得一般的家庭汽車僅油錢每月就至少要多支出100元左右，這使得多數家庭的養車成本提高了20%至30%。
有專家指出，成品油價格上漲勢必增加以運輸爲主業的公司的經營成本，其中包括民航、船運、路運和城市公交、出租車行業等。
近日，國家發改委和中國民航總局決定，自8月1日起恢復對國內航線旅客運輸收取燃油附加費。此舉也被視爲減輕高油價給民航企業帶來的壓力。
另外，油價上漲也令公交、出租車等公共交通行業感到了緊張。一位物流企業的老闆向記者抱怨，目前物流成本中55%爲運輸成本，而油耗又佔了其中的1/3，油價上漲300元/噸，即上漲了6%，相當於總成本上升了1%，這對於已經處在微利狀況的物流企業來說，相當於利潤將被吃掉了兩成。
此外，由於原油價格上漲，化肥價格一路高攀，農藥、農膜、種子等價格也隨勢上揚，農業生產及農民生活受到很大影響的同時，也給未來的糧價帶來了較大的可變因素，而糧價一旦上漲，緊隨而來的就會是食品漲價。
南開大學經濟學院副教授劉剛博士認爲，以石油爲原料或燃料的行業會把壓力轉移給下游行業，導致整體經濟運行成本提高，可能引發“成本推動型通貨膨脹”。
根據國際貨幣基金組織(IMF)的模型，如果原油價格居高不下，那麼亞洲新興經濟體，包括中國在內，GDP將損失約2個百分點。
據海關最新統計，2004年進口原油因爲漲價而多支付的外匯達70.68億美元(約合551億元人民幣)。而據估計今年因爲油價高企，中國在石油進口上的成本將可能要多支付2004年GDP總量的2%。
無危機高油價套牢中國
現在60美元每桶的油價雖然較前幾年十幾美元每桶來說，已經翻了幾番，但這在歷史上並不是沒有先例可循的。
歷史上，國際石油價格曾有過三次大漲：第一次油價上漲發生在1974年的第一次石油危機，石油價格從1973年的3美元不到最高漲到超過13美元；第二次發生在上世紀70年代末、80年代初的第二次石油危機，石油價格從1979年的15美元左右最高漲到了1981年的2月的每桶39美元；第三次是1990年的海灣危機，石油價格增加了近一倍。
但國務院發展研究中心世界發展研究所副所長丁一凡卻認爲此次漲價與前幾次有所不同，因爲前三次的石油大漲，是一種“危機式”漲價，兩次石油危機、一次海灣危機。而這一次的漲價，卻是一種“無危機漲價”。
目前油價的高位運行，一般被解釋爲全球石油需求增加所致，這其中，進口量增加較快的中國往往被指責爲石油價格上漲的禍首。
但國際能源機構去年10月份的報告顯示，全球石油供應大概是每天8400萬桶，需求是8240萬桶，也就是說，其實原油每天供大於需160萬桶。而石油輸出國組織(歐佩克)主席阿爾薩巴赫也認爲，一直居高不下的油價，與“充足”的石油供給現狀十分不符。阿爾薩巴赫表示，現在全球原油儲備很充足，庫存繼續上升，超過5年平均水平，但“投機者在大賭油價上升”，越來越多的人開始投資石油，從而推動了油價上升。
由此可見，除了正常的供需因素外，石油市場可能還受到一些其他因素的影響。
財政部國際司司長朱光耀近期指出，國際市場的高油價，決不是石油的供求關係所決定，大量的信息表明，是對衝基金在油價上推波助瀾，中國目前非常警惕這一問題。
儘管中國爲高油價付出了不小的代價，但並不是其他國家都如中國一樣承受高油價帶來的陣痛。
7月27日，美國聯邦儲備委員會發布報告認爲，儘管近來世界石油價格飆升，但美國經濟的增長依然有力，國內通貨膨脹壓力不大。
美國是全球第一大石油消費國和進口國，消費量佔全球消費量的1/4，進口則佔全球石油進口量的1/3。爲什麼在油價高企的時候，美國的經濟卻沒有如石油危機時受到重創呢？
美國一些經濟學家認爲，美國消費者乃至美國整體經濟對高油價承受能力已較以前有很大的增強，例如，美國消費者購買能源的花費佔可支配收入的比例，從1981年的8%以上下降到今天的5%以下，能源在美國經濟總量中的比重，也從1981年的14%，下降到今天的7%。
但亦有經濟學家認爲，高油價同樣會對美國經濟造成損害。美國財長斯諾就曾表示，創紀錄的油價正開始打擊該國經濟增長。但美國政府似乎一直對高油價採取放任的態度。
例如今年2月27日至3月5日這一週中，國際原油期貨價格突破55美元/桶，但美國原油庫存反而增加了320萬桶，創去年7月以來新高，並且較去年同期高出8.3%。特別需要說明的是，此時美國的汽油庫存處於1999年來的最高水平。
丁一凡也向記者表示，在市場的背後，很難說高油價是否是某些國家的戰略安排。
俄羅斯《勞動報》就刊文認爲，高油價是美國用來遏制中國的枷鎖。這與當年利用油價擊垮蘇聯經濟如出一轍，不同的是，當年利用低油價來壓制爲石油出口國的蘇聯，而今天，則用高油價來遏制爲石油進口國的中國。
中國的石油進口雖然在過去的11年裏增長了一倍，但卻一直處在全球石油產業鏈的邊緣。在全球的石油產業鏈中，歐佩克國家控制了原油生產，獲取了油價上漲的第一層利潤；發達國家的壟斷性石油公司則控制了石油提煉、石油化工等關聯產品市場，獲取了油價上漲的第二層利潤；發達國家的基金和金融資本，對石油期貨等金融產品進行投資和投機，牟取石油價格上漲的第三層利潤。而中國由於即沒有價格主導權，也同樣缺乏市場影響力，不但只能夠作爲最終消費者被動承受油價上漲的既成事實，還要繼續承擔油價上漲給本國經濟帶來的損害。
油價，已經成爲套牢中國經濟的枷鎖。
節能是解套的最佳選擇
那麼面對高油價，中國是否有辦法應對呢？
“要麼生產更多石油，要麼節約更多石油”，發改委宏觀經濟研究院研究員胡春力一語中的。
中南財經政法大學教授喬新生日前撰文指出，作爲重要的能源運輸通道的馬六甲海峽，被美國及其盟友牢牢地控制着，而中國東海能源開發也受到了日本的阻撓，所以中國不得不考慮其他的石油來源。
喬新生認爲，中亞將成爲中國未來的重要能源來源，中石油、中石化現在已經在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦投下巨資，進行石油開發和運輸管道建設，相信在未來的歲月裏，中國政府乃至中國企業能源戰略的目光會始終投向中亞地區。
但不久前中海油收購美國優尼科石油公司的風波表明，中國石油企業“走出去”並非是一帆風順的路途，中國石油企業仍然面臨很多市場內外的不利因素。
丁一凡認爲，縮減自身的需求是目前最適應中國採取的方法。他以歐洲爲例說，西歐不少國家大力開發化石能源的替代品，一些靜態能源產生(如電力)已經以石油以外的能源爲主，如法國，核能佔全國發電量的70%左右，這就大大減少了石油用量。另外，國外還大力開發清潔能源汽車，同樣可以減少石油消耗。
丁一凡認爲，雖然我國的節能技術與國外還有不小的差距，但以現有的技術水平，依然有不小的節能空間。他認爲，目前國家倡導的節約理念，同樣是非常符合中國現實的石油對策。
國外研究機構認爲，與歐洲和美國相比，中國、印度和泰國的每單位產出所耗石油要多2至3倍。減少浪費應能有助於亞洲增長，並最終減緩需求對全球石油價格造成的壓力。
南開大學經濟學院副教授劉剛也提出，研究相關節能技術，提高石油利用效率，節約石油資源；大力開發、推廣石油替代能源，例如天然氣、太陽能、酒精汽油等等，可以使國內石油消費具有更高的彈性，從而降低國民經濟對石油的依賴程度。
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