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2005年7月26日,中國中小企業國際合作協會會同南開大學公司治理研究中心及國家發展和改革委員會中小企業對外合作協調中心,在北京首次向社會發布『中國中小企業經濟發展指數(SMEI,China Small and Medium Enterprise Index of Economic Development)』。該指數是我國第一個涉及中小企業經濟發展的評價指數,它從制度環境、企業治理、市場組織和財務實力四個維度對中國中小企業的經濟發展狀況進行了全面系統的評價。
『中國中小企業經濟發展指數』首次將決定企業發展基石的『治理要素』納入到國內中小企業經濟發展測評體系,並采用定性和定量方法設置了中小企業經濟發展指數評價指標體系,建立了中小企業經濟發展的『晴雨表』。『中國中小企業經濟發展指數』(SMEI)調研樣本來自國內的23個省市800家的公司制中小企業,回收樣本548個,通過嚴格的樣本篩選,最終確定有效成分企業309家。從獲得的有效樣本分析看,中國中小企業經濟發展指數為66.07,指數總體狀況呈現正態分布趨勢,企業間差異較大,經濟發展指數較高的企業佔多數,中國中小企業處於平穩發展階段。報告還從行業和地區狀況對中小企業發展做出了評價。
中小企業評價指數應運而生
『黨中央提出的「科學發展觀」為當前我國中小企業如何成長和怎樣發展、成長和發展的科學目標的制定,提出了新的標准和任務。實現這個要求首先要對客觀現實和運行現狀有一個公正客觀的把握,因此國家發改委加強了對中小企業綜合評價的研究。』國家發改委產業政策司副司長夏農告訴記者,『無論是國外經驗,還是國內現實都表明,中小企業在促進經濟持續快速健康發展上有巨大作用。然而受傳統體制影響,我國長期以來按所有制、行業和地域等對企業進行分類,相應形成了不同的政策待遇和管理措施,更缺乏對中小企業的監管政策措施,中國中小企業經濟發展指數的發布使政府相關部門、投資者和中小企業可以全面了解與把握當前中小企業的實力與可能存在的問題。』
『2004年國家統計局統計的219463家規模以上工業企業中,中小企業就有217409家,佔企業總數比重達到99%,中小企業實現的銷售額,佔規模以上企業銷售額的60%,佔市場總額的61.1%,就業人員佔總數的78.1%,因此促進中小企業健康、快速發展成為政府和有關部門關注的政策取向和主要議題,關系到國民經濟的快速穩定協調和健康發展。』國家統計局工交司司長任纔方說,『在我國經濟快速發展的今天,迫切需要有一項能夠評估促進企業發展,增強市場競爭力的、權威的評價指標體系。』
『中國目前注冊在案的中小企業有一千萬家,其在創造GDP、吸納就業等方面的作用越來越受關注。』國務院發展中心企業所副所長李兆熙認為,『這個指數的發布是在定性和定量的結合方面做出的成果,很有實用價值。因為它涉及到宏觀層面和微觀層面。從宏觀層面說,對於地方政府和行業協會等,它為扶植中小企業發展的公共政策制定提供了數量化的分析結果,改進我們的政策制定過程。從微觀層面來說,對於參與指數開發的成分企業,不僅可以了解企業對改善宏觀環境的意見,而且促進企業改進治理結構、市場組織等。這次公布的指數在四個維度上提出的建議都是值得思考借鑒的。』
創新四維度綜合評價中小企業
『對中小企業發展評價的內容以及方法,應適應企業經營環境的改變以及經營戰略的轉變。因此,為了准確把握中小企業的成長脈搏和發展軌跡,我們從制度環境、企業治理、市場組織和財務實力四個維度,以指數形式來評價中小企業成長和發展狀況。指數既考慮了企業成長和發展的外部環境,又考慮了內部環境因素,因此,該指數稱為「中國中小企業經濟發展指數」。』南開大學公司治理研究中心主任、中小企業發展指數研究課題組首席專家李維安教授介紹說。
據了解,『中國中小企業經濟發展指數』亦稱『中國中小企業經濟發展指數評價系統』,通過運用統計學、技術經濟學、運籌學原理,采取科學分析方法,以指數形式對中小企業發展的科學性做出客觀、系統和准確的評價,最終建立起一個較為完善的中小企業經濟發展指數評價系統。其目標是希望以科學、客觀和系統的方法展示我國中小企業最新成長和發展成就;為我國中小企業樹立有公信力及認可性的成功指針,以促進和推動我國中小企業健康發展;確立『中國中小企業經濟發展指數』的國際基礎,並爭取發展成為與國際相類比的國際認可經濟指標,成為政府管理部門、經濟學家、投融資機構等分析和評估我國中小企業發展和投資環境的一項重要參數。
『中國中小企業經濟發展指數』課題從制度環境、企業治理、市場組織、財務實力四個維度設置三級指標,形成『中國中小企業經濟發展指數』評價指標體系,客觀、科學、真實地反映我國現階段中小企業經濟發展狀況。
李維安教授指出,相比於其他有關中小企業的評價研究,本項目一個顯著的創新之處,在於將公司治理的內容引入到對中小企業經濟發展的評價中。公司治理本身既是現代企業制度的產物,更是有關企業決策權力優化配置的制度安排。完善的治理機構與治理機制是企業發展的基石,中小企業由於其自身的條件面臨的風險更多,完善的治理結構與治理機制的建立,將使中小企業具有科學的決策與監督機制,提昇其抗風險能力,培育其長久競爭優勢。
指數顯露中小企業『短板』
據介紹,我國中小企業經濟發展指數總體狀況呈現正態分布趨勢,企業間差異較大。企業經濟發展指數為66.07,經濟發展潛力最大的企業為80.52,最差企業為48.89,相差31.63。中小企業的制度環境,其平均指數為66.46,最好企業與最差企業制度環境指數相差56.21。企業治理結構與治理機制指數為58.52,最好企業與最差企業治理指數相差57.03。企業的市場組織指數為53.72,最好企業與最差企業市場組織指數相差63.77。南開大學公司治理研究中心李維安教授根據相關指數指出,目前就決定中小企業發展潛力四個要素來看,有利因素是它們具有較高的財務實力和較為完善的制度環境,較為不利的因素是市場組織能力較差,此外企業的治理結構與治理機制成為影響中小企業的發展的重要因素。
李維安教授同時指出,根據數值顯示,過去困擾中小企業發展的一些問題得到解決或緩解。從政策環境來看,過去政府為企業辦事的效率較低和企業稅費負擔較重問題得到顯著改善;從經濟環境來看,過去政府對中小企業所從事的行業宏觀指導力度不足、配套基礎設施不完善、產品市場准入門檻較高等問題,現在經過我國各級政府和廣大中小企業的共同努力,這些問題得到一定程度解決;從法律環境來看,過去有些地方行政執法效率低下、當地法律部門對企業權益保障的程度低、政府政策規章的透明度較低以及社會信用環境較差等問題,隨著我國《中小企業促進法》的頒布實施,得到緩解。
另外,李維安教授認為,已發布的中小企業經濟發展指數(SMEI)及相關研究報告可以看出我國中小企業在公司治理結構、供應鏈關系、研究開發等方面還存在著『短板』。
從企業治理指數來看,目前我國的企業治理機構與治理機制取得顯著成效,中小企業具有較強的發展潛力。樣本企業中,部分企業治理狀況較為理想,但大部分企業的治理質量不甚理想,近一半樣本企業的股東大會不能按時召開,有13.92%的樣本企業根本沒有設立股東大會,有14.24%的樣本企業3年來沒有召開過一次股東大會。李維安教授認為,由於我國中小企業的治理結構與治理機制目前尚處於初級階段,需要進一步完善;對於一些治理狀況滯後的企業,在改善治理質量方面具有較大的空間。
從市場組織指數來看,我國中小企業市場組織所涉及的市場競爭力、銷售渠道、面臨的競爭強度、研究開發、品牌、供應商等六個維度表現尚不盡如人意。相對而言,品牌指數和銷售渠道指數表現較好;而供應商指數和研究開發指數表現不夠理想。從長遠角度來看,我國中小企業必須充分重視與供應商緊密合作,注重新技術和產品的研究開發。45%左右的中小企業研發投入比例不到5%,這對培育企業競爭優勢所依賴的核心能力極為不利。超過七成(74.43%)的中小企業目前擁有的專利和專有技術不超過兩項。
另外,中小企業財務指數總體來看比較好,但資產管理水平亟待提高;盈利能力總體水平較差;各地區發展不均衡,企業財務狀況表現出很強的區域性;各行業財務指數評價結果差異較大。
與國際接軌和顧及中國現狀如何平衡
『中國中小企業經濟發展指數』首次將決定企業發展基石的『治理要素』納入到國內中小企業經濟發展測評體系,在得到專家學者們肯定的同時,也有人提出了質疑。
中國社會科學院中小企業中心主任陳乃醒提出,此次選取的樣本企業全部是股份制企業,不能代表中國近1000萬中小企業的總體發展狀況,另外,將『治理要素』納入到國內中小企業經濟發展測評體系是否過於超前,是否過多地側重與國際接軌,而忽視了中國中小企業的現狀。
作為指數成分企業代表的上海震業財務諮詢有限公司董事長王震寰說,『我發現財務實力指數中的各個指標都呈現偏優的情況,但是,我認為我們拿到的樣本都是股份制的中小企業,而且填寫調查問卷的大多也是運行比較規范的企業,某些在成長中的小企業會因為種種原因拒絕填寫這份問卷。因此我覺得,如果從309個成分企業來看整體中小企業是不夠全面的。』
針對專家和業內人士的質疑,李維安教授認為,對研究課題來說,有爭議是好事,疑問就是創新點。中小企業經濟發展指數代表的是中國中小企業未來的一個發展方向,是一種具有引導性的評價指數。下一步,課題組將進一步規范現金流量表編制和報告制度;完善評價系統,增大樣本數量,提高樣本代表性。
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『中國中小企業經濟發展指數』(SMEI)是我國第一個涉及中小企業經濟發展的評價指數。該指數是受國家發展和改革委員會和財政部委托,由中國中小企業國際合作協會聯合南開大學公司治理研究中心、國家發展改革委員會中小企業對外合作協調中心,在對全國部分省市的中小企業經濟發展狀況進行問卷調查的基礎上,從制度環境、企業治理、市場組織和財務實力四個維度對中國中小企業的經濟發展狀況進行全面系統評價。
制度環境指數考慮了中小企業成長與發展的政策環境、經濟環境和法律環境三個大的方面因素。
企業治理指數是通過一套包括正式或非正式的、內部或外部的制度及機制來協調企業與所有利害相關者之間的利益關系,保證企業決策的科學化,最終維護企業各方面的利益。
市場組織指數包括市場競爭能力、銷售渠道、競爭強度、研究開發、品牌、供應商等六個維度,既充分關注中小企業現有的競爭能力和資源,又特別關注對企業在市場組織方面發展和競爭潛力的評價。
財務指數包括資產管理能力、償債能力、盈利能力三個維度、分別反映中小企業資產的效率與效益、償還本身所欠債務的能力以及在一定期限內賺取利潤的能力。
2004年SMEI部分結果
在決定中小企業經濟發展指數的各要素數值中,財務狀況最好,其指數為85.23;其次是制度環境,其指數為66.46,表明中小企業制度環境趨於優化,但尚需改善;其三是企業治理結構與治理機制,其指數為58.52,表明中小企業治理狀況有待完善;其四是企業市場組織,其指數為53.72,表明中小企業市場組織基礎要加強。
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