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北方網消息(通訊員穆群):自市政府提出實施『建設服務型政府、營造國際化環境』工程三年以來,天津海關將『建設服務型政府、營造國際化環境』工程的各項工作貫穿於海關業務工作和隊伍建設之中,努力打造服務型海關。今年2月22日,中央政治局委員、天津市委書記張立昌批示:『天津海關把管理寓服務之中,既為國家把好關又為經濟發展做出了突出的明顯的貢獻。』6月25日,溫家寶總理、張立昌書記、戴相龍市長和多位市委市政府領導視察天津海關,安排總理聽取海關工作匯報,充分體現了市委市政府長期以來對海關工作的關心和支持,對天津海關的高度信任和更高的要求。
三年來,天津海關廣大關員牢固樹立『管理就是服務』理念的同時,圍繞『建設服務型政府、營造國際化環境』創建服務型海關,重點落實了以下七項工作:一是調整監管布局,提高區域對外開放水平。天津海關已先後將總關機關遷至天津經濟技術開發區,將現場業務處遷駐西青開發區並報請海關總署批准設立天津海關駐西青辦事處,在寶坻區、津南區、開發區微電子小區等地派駐海關監管組。二是調整工作時間,方便進出口企業通關。實行24小時通關服務,在正常工作時間外,企業可以提出在任何時間辦理通關手續並保證得到滿足。三是推廣便捷措施,降低企業通關成本。推出了『提前報關』、『集中報關』、『無紙通關』等便捷通關模式,實行『833專用繳稅賬戶』、『登記驗放,集中審征』、『空中申報,落地放行』等一系列服務舉措。四是實施『四個一』工程,拓展海關服務空間。天津市企業在天津市境內辦理海關事務時,可以一點通全關區,不用跑第二處;一個窗口全可辦,不用找其他部門;一次性全告知,不會退第二次;一次性全解決,不用跑第二趟。五是采用『量身定做』式監管,提昇海關服務層次。我們針對不同類型企業生產經營的特殊需要,制定專門的通關方式和管理辦法,對臺資企業設立專門通關和審批窗口。六是全面推行關務公開,建設透明海關。積極拓展與企業的溝通渠道,建立並完善『天津海關一站式通關服務諮詢中心』,承諾一口對外、『一站式』協調服務,及時解決企業通關難題,在互聯網上開通關長信箱,接受外界諮詢、求助、投訴和建議等。七是完善大通關建設,增強口岸服務功能。全力支持天津航運及國際貿易服務中心建設,積極推動電子口岸建設。
天津海關開展『雙服務』活動的初步設想:
一、建立健全組織機構,切實加強開展『雙服務』活動的組織領導。
二、構建和完善『五大』機制,著力提昇海關服務公信力。
一是建立通關服務信用機制。通過加強教育管理,不斷強化關員『管理就是服務』的理念,進一步提昇關員的服務素質和海關整體服務能力,逐步建立起通關服務信用機制,確保海關服務信守規則、遵守諾言、嚴格履約。二是完善海關決策機制。進一步建立和完善群眾參與、專家諮詢和集體決策相結合的決策機制,做到科學決策、民主決策,為創建服務型、全國一流海關提供高水平決策保障。三是建立措施執行機制。在全面總結以往通關服務工作經驗的基礎上,對服務舉措執行過程中出現的問題深入進行研究,不斷完善責權明晰、行為規范、監督有效、保障有力的管理體制,確保依法行政。四是健全海關監督機制。構建由內部監察員日常監督、外部行風監督員反饋監督和關長接待監督的三級監督機制,廣開監督渠道,強化社會監督,不斷改進海關工作作風和服務水平。五是建立服務信息共享機制。完善海關互聯網建設,進一步推動海關服務信息化;健全和完善專家諮詢論證制、預告制和通報制,進一步加大關務公開力度,為社會各界提供便捷、高效的低成本海關信息服務。
三、加大業務改革力度,進一步提高海關服務水平。
一是按照『管得住,通得快』的原則,進一步整合信息資源、科技資源和人力資源,大力探索和改革通關業務流程,不斷提高通關效率,降低貨物通關成本,加快『電子口岸』建設,努力增強天津口岸和進出口企業的競爭力。二是繼續積極做好天津港航運中心的籌建工作,並以此為契機,全面調整適應『大通關』需求的通關作業模式,為進出口企業提供『集中、便捷、經濟、高效』的『一門式』、『一條龍』通關服務。三是進一步推動天津市『招商引資』工作。繼續實行『量身定做』的監管服務模式,實施個性化便捷通關服務;研究推行『納稅人管理制度』,實施對納稅企業的分類管理;研究制定《天津海關稅收擔保制度》,實現擔保方式的規范化和多樣化,建立方便企業通關的監管服務模式;建立快捷征稅制度,擴大便利通關納稅服務范圍,繼續推行先放後稅、匯總納稅、網上支付等多種便利稅收征管方式,擴大預歸類化驗和預審價企業范圍。四是繼續加強和改革加工貿易和保稅物流監管,大力支持天津經濟技術開發區、出口加工區、保稅區和保稅物流園區建設,做好『保稅倉庫電子賬冊系統』的試運行工作,並加大推廣應用的工作力度,提高保稅貨物監管的信息化水平,不斷降低加工貿易企業的運營成本,為濱海新區建設世界加工制造基地和國際物流中心創造有利條件。五是深入開展海關管理區域一體化改革,積極探索建立區域海關監管模式與合作機制,建設服務於環渤海、輻射內陸的通關快速通道,並進一步加強與口岸相關部門的協調配合,建立和完善長效合作機制,促進天津海關服務質量和服務水平的進一步提昇,為濱海新區發揮區域帶動作用提供支持。
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