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7月7日,紐約原油期貨價格衝高至每桶62.10美元,這是紐約原油期貨自1983年開始交易以來的最高點。自6月25日起,國內汽、柴油出廠價格每噸分別提高200元和150元,這距離上次油價下調僅一個月時間。有研究稱,原油價格持續上漲對世界經濟產生的衝擊遠遠超乎想象,短期內國際油價還將進一步上漲。世界銀行行長沃爾芬森指出,國際市場原油價格每上漲10美元/桶並持續一年,世界經濟增長率就會減少0.5個百分點,其中發展中國家減少0.75個百分點。
就此,本次會客廳邀請到南開大學經濟學院副教授劉剛博士和天津師范大學經濟學院副教授張貴博士就油價上漲對經濟的影響以及我國油價定價機制等問題進行了討論。
記者:油價上漲給中國經濟的影響主要表現在哪些方面?
劉剛:國際油價上漲對我國經濟帶來了直接和間接兩個方面的影響:直接影響是減少了我國外匯儲備,表現為外匯支出增加、淨出口減少,進一步帶來人民幣昇值的壓力。間接影響則是使我國出口產品競爭力下降,尤其是一些以石油為主要燃料、原料的生產企業,油價上漲使他們的生產成本大幅度提高,出口面臨下降的危險。此外,這些以石油為原料或燃料的行業會把壓力轉移給下游行業,導致整體經濟運行成本提高,可能引發『成本推動型通貨膨脹』。
張貴:油價上漲對不同產業的影響是不盡相同的。一方面,它能夠增加上游石化產業的利潤,如去年中石油的利潤達1100億元,佔國有和國有控股企業利潤的20%左右,另一方面,卻會提高下游產業的成本,並降低其利潤,也會通過減少需求而限制其增長,特別是對高油耗產業更加不利;此外水、陸、空交通運輸行業,航油價格提高會增加航空運輸的成本,汽油價格提高也會限制汽車制造業的發展。
記者:目前國內的油價定價機制是怎樣的?
張貴:中國成品油零售價格從2000年開始以紐約、鹿特丹、新加坡三地市場的加權平均價作為定價依據。如果三地成品油加權平均價格上漲幅度超過8%,發改委就會在三地加權價格的基礎上制定出國內成品油零售中准價。中石油和中石化兩大集團就會以此中准價為基礎做出相應調整。我國油價總體上與國際是保持一致的,但可能對國際油價漲跌短期內的反應不是那麼靈敏,會有一定的滯後期。
記者:這次提價距離發改委上次降價的時間僅僅一個月,國內的定價機制是否真正有效呢?
劉剛:我國的油價定價機制也正在初步完善過程中,未來與國際油價接軌是一個必然趨勢。但目前來看,中國石油產業在生產和市場領域均為高度的寡頭壟斷,在生產環節,壟斷公司只需上繳地方少量資源稅費,即使生產成本居高不下,亦可獲得豐厚利潤;在進口環節,由於缺乏競爭,壟斷公司沒有降低油價的主動性,在國際油價上漲時,他們只需加價銷售即可保證自身不受損失。而消費者沒有選擇,只能被動接受高油價。
因而,當務之急是引入競爭機制,打破整個石油產業由少數寡頭高度壟斷的局面,向社會資本開放市場准入,從而建立一個更為清晰透明的市場化油價形成機制,這對於中國來說十分重要。
記者:中國在國際石油市場中處於一種什麼樣的地位?
劉剛:近兩年來,由於中國經濟增長加速,原油的進口量增長很快。2003年,中國已經超過日本成為僅次於美國的世界第二大石油消費國,石油進口增長達到30%,對外的依存度超過了30%,2004年全年進口達到1.2億噸,增長了40%。據預測,到2015年中國的石油將有50%以上需要依靠進口,缺口將達1.97億噸。可見在中國經濟高速發展過程中,將保持對石油的大量需求。
張貴:從1973年第一次石油危機以來,油價從每桶3美元經過12美元、40美元漲到現在的60美元,石油的需求量仍在不斷增長。中國的石油需求也在不斷增加,對外依賴度也越來越大。油價持續上漲,將在一定程度上影響中國經濟的發展速度。
記者:油價持續上漲的原因是什麼?
劉剛:關於油價上漲,國際上有一種『中國禍水論』,認為目前國際油價的上漲主要是由於中國經濟高速發展對石油的大量需求以及中國的石油戰略儲備計劃所導致的。但實際情況並不是這樣,雖然中國石油需求及進口增加很快,但從總量上看只佔世界市場中的一小部分,因而對油價上漲的影響是有限的。過分強調『中國影響』,實際上是真正要承擔主要責任的國家和國際投機商在轉移視線和目標,推卸責任。此外,中國的石油戰略儲備構想也是近期纔逐步被提及,中國也不可能在這麼高位的油價下進行儲備,所以這也不可能是推高油價的一項理由。
張貴:總的說來,油價上漲在於能源的稀缺性。現在,全球各國對石油的需求都大幅度增加,在發展中國家尤其如此,但我也認為這並不是這次油價上漲的根本原因。目前的油價上漲主要還是來自於供給方面,而且並非由於供給成本的提高,只是因為石油產出國的供給增長不足。此外,加上國際投機資本的介入,使油價增幅驚人。
記者:面對高油價,我們是否還有自己的主動權?我們該如何應對?
劉剛:我想應從以下幾個方面來應對國際油價上漲。
首先,多元化進口石油,保證自己的國際供給市場,降低由於地區局勢造成的油價波動。加強國內石油勘探開發,增加國內石油供應,減少對國際石油的依賴程度。加快實施『走出去』戰略,積極參與國際石油天然氣勘探開發,力爭掌握更多的國際油氣資源,提高抵御高油價風險能力。中海油已經在這方面有不少嘗試。
其次,要研究相關節能技術,提高石油利用效率,節約石油資源;大力開發、推廣石油替代能源,例如天然氣、太陽能、酒精汽油等等,努力使石油消費具有更高的彈性,降低國民經濟對石油的依賴程度。
最後,國家在產業政策方面應當給予研究節能技術等相關行業一定的扶持。目前的政府定價模式有其優勢也有不利,但國家應當更多地關注因為壟斷而帶來的低效。
張貴:從國家層面來看,我們必須加強與國際石油的產出國之間的經貿關系,目前中國已經在這方面進行了努力,例如與伊朗、尼日利亞等國家加強合作;就企業層面來說,國內的石油企業應采取『走出去』的戰略,包括進行資本運作等等,近來我國企業積極參與對俄羅斯、美國石油企業的收購就是基於這樣的思路。就整個社會而言,應通過技術手段來降低能耗,降低對石油的依賴程度;石油成本過高時,則應積極開發和使用石油的『替代品』。
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